同志們：
今天召開這次汶上縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會，主要任務是，傳達貫徹省、市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會精神，全面總結汶上縣學習實踐活動開展情況，繼續(xù)鞏固和擴大學習實踐活動成果，不斷開創(chuàng)汶上縣科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展新局面。市委學習實踐活動巡回檢查組組長張延泉同志親臨大會指導，并將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、精心組織，批次推進，汶上縣學習實踐活動取得豐碩成果
根據(jù)中央和省、市委統(tǒng)一部署，汶上縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月全面啟動，歷時一年多的時間，汶上縣1400余個基層黨組織、3萬多名黨員分兩批參加了學習實踐活動?；顒娱_展以來，全縣各級黨組織牢牢把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，始終堅持“科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展”主題，精心組織，周密部署，創(chuàng)新載體，全面推進，取得了豐碩的認識成果、實踐成果和制度成果，受到了上級的充分肯定。我縣被列為全省科學發(fā)展先進典型，中央、省、市各級媒體作了集中報道，中央學習實踐活動辦公室和巡回檢查組領導先后三次來我縣調研，姜大明省長、賈萬志副省長、孫守剛書記、張振川市長先后來我縣視察指導工作。
一是強化理論武裝，科學發(fā)展的認識更加統(tǒng)一。堅持把科學發(fā)展觀武裝黨員干部作為首要任務，貫穿學習實踐活動全過程。確定了“科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展”這一主題，把“解放思想，拼搏創(chuàng)新，后發(fā)崛起，爭先進位”作為活動載體，以此統(tǒng)領整個學習實踐活動。組織開展了解放思想大討論、科學發(fā)展獻一策、“三問于民”等大調研活動，組織493名黨員科級干部到村任“周末書記”，縣幾大班子黨員領導干部率先垂范，帶頭摸實情、找問題、理思路、謀發(fā)展，引領帶動廣大黨員在學習實踐中解放思想，在解放思想中提升境界。通過學習實踐活動，廣大黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發(fā)展觀本質、內(nèi)涵和基本要求的理解，在能不能科學發(fā)展、如何科學發(fā)展等重大問題上統(tǒng)一了思想，達成了共識。
二是突出發(fā)展“主線”，科學發(fā)展的基礎更加堅實。堅持把應對當前和謀劃長遠結合起來，把經(jīng)濟波動調整期作為實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要機遇期，在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前進，在競爭中爭先進位，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年，全縣完成GDP140億元，增長13.6%；完成固定資產(chǎn)投資73億元，增長43.7%。地方財政收入完成4.32億元，增長20%，增幅居全市首位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達285家，實現(xiàn)銷售收入154億元、利稅20.9億元，分別增長19.5%、13.2%，主要指標增幅均居全市前列。在全市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩評比中再次取得第一名的優(yōu)異成績，實現(xiàn)了“三連冠”。圍繞事關全局和長遠發(fā)展的重大問題，將工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進，工業(yè)振興勢頭明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)穩(wěn)步推進，奠定了跨越發(fā)展的堅實基礎。
三是創(chuàng)新體制機制，制約發(fā)展的瓶頸有效破解。始終堅持以創(chuàng)新引領發(fā)展，創(chuàng)出了新思路，創(chuàng)出了新機制，創(chuàng)出了新做法，拆遷改造在全市創(chuàng)造了經(jīng)驗，市場融資成為全市創(chuàng)新的樣板，新型農(nóng)村社區(qū)建設成為創(chuàng)新思路的典范，土地指標置換在全市做出了表率。推行“指揮部工作制”、“一線工作法”、“限時工作法”，靠前指揮，現(xiàn)場辦公，強化督導，嚴格考核，推進了重點項目、重點工作的有效落實。
四是高度關注民生，科學發(fā)展的成果更加惠民。堅持把群眾需求作為謀劃發(fā)展的重要依據(jù)，把群眾滿意作為評價工作的第一標準，從群眾最關心的問題著眼，從群眾最盼望的事情入手，集中解決了一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題，集中力量辦了一批事關群眾切身利益的實事好事。大力發(fā)展各項民生事業(yè)。深入實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進，進一步健全社會保障體系，加強社會治安綜合治理，完善群眾工作機制，有效化解了人民內(nèi)部矛盾。強化應急管理，大力開展安全隱患排查整治，被評為全省安全生產(chǎn)工作先進縣。
五是狠抓作風建設，科學發(fā)展的氛圍更加濃厚。堅持“開門”抓作風、從嚴抓作風和從細節(jié)抓作風，是我縣學習實踐活動中的一個突出特點。各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領導干部自覺接受社會監(jiān)督，實行了縣直部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人電視公開承諾制度，提高了工作透明度。深入開展 “拼搏創(chuàng)新年”活動，繼續(xù)堅持 “無會月”、深化涉企收費“一費制”改革，完善目標管理績效考核機制。加強干部作風建設，實施了十不準、五項禁令，機關服務效率明顯提高，有力推動了各項工作提速落實，形成了比發(fā)展、比工作、比干勁的濃厚氛圍。
六是加強黨的建設，科學發(fā)展的保障更加有力。堅持把加強黨建工作作為固本強基的戰(zhàn)略工程，作為推進各項事業(yè)和諧健康發(fā)展的第一保障。全面落實“抓書記、書記抓”的基層黨建工作責任制，完善了基層黨委書記抓基層黨建工作專項述職考評制度，在全市率先落實了村干部補貼待遇。突出干部隊伍這個關鍵，加大了競爭性選拔干部力度，以“兩公開四差額”方式選拔了縣建設局長和衛(wèi)生局副局長、團縣委副書記各1名，社會反響良好。深入開展了“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動和“四聯(lián)共建”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建格局初步形成。突出基層組織建設這個重點，深入開展基層黨組織“百日整建”活動。加強了大學生“村官”培養(yǎng)管理，為鄉(xiāng)村班子建設提供了優(yōu)秀后備干部資源，注入了強大活力。
二、借鑒吸收學習實踐活動寶貴經(jīng)驗，使之成為推動科學發(fā)展實踐的基本遵循
通過這次學習實踐活動，我們更加深刻地認識到，中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的決策是完全正確、十分必要的。一年來的學習實踐活動，為探索具有汶上特色的科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展之路積累了寶貴經(jīng)驗，提供了有益啟示：
第一，必須堅持把解放思想貫穿始終。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須不斷推進思想解放，牢固樹立發(fā)展決定一切的理念，把加快發(fā)展放在重要位置，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，把握新時期新階段經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，努力開創(chuàng)各項工作新局面。
第二，必須堅持把群眾路線貫穿始終。只有堅持“開門”搞活動，廣泛吸收群眾參與，誠心征求群眾意見建議，主動接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價和檢驗學習實踐活動成效的重要標準，才能有效凝聚人民群眾的智慧和力量。
第三，必須堅持把突出實踐特色貫穿始終。積極應對嚴峻形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是學習實踐活動最大的實踐。學習實踐活動中，正是突出了實踐特色這個關鍵，堅定信心，迎難而上，牢牢把握科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展不動搖，切實做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，學習實踐活動才取得實實在在的成效。
第四，必須堅持把領導帶頭貫穿始終。學習實踐活動中，我們突出黨員領導干部和基層黨組織負責人這個重點，堅持領導帶頭，把加強組織領導貫穿活動始終，充分發(fā)揮其表率作用，從而帶動了全體黨員干部積極參加學習實踐活動，確保了學習實踐活動取得扎扎實實的成效。
第五，必須堅持把創(chuàng)新體制機制貫穿始終。只有不斷完善落實工作機制和配套措施，確保各項制度行得通、管得住、用得好、有長效、可持續(xù)，才能使學習實踐活動的有效做法成為長效之舉，為科學發(fā)展提供堅實的制度機制保障。
第六，必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調貫穿始終。在這次學習實踐活動中，我們堅持批次銜接、上下互動，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)建、共同提高，堅持整體推進、分類指導，堅持黨委領導、系統(tǒng)指導，從而形成了黨委統(tǒng)一領導、各方協(xié)作聯(lián)動、群眾積極參與的生動局面。
三、鞏固擴大學習實踐活動成果，堅定不移地推進全縣科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展
（一）堅定不移地抓好理論武裝，鞏固發(fā)展認識成果。今年是經(jīng)濟形勢最為復雜的一年，新舊矛盾交織，挑戰(zhàn)困難疊加。克服矛盾、解決困難，最根本的是用科學發(fā)展觀武裝頭腦、凝聚共識。當前，要重點學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話和全國“兩會”精神，不斷深化對科學發(fā)展的認識，做到在真學上有新提高、在真懂上有新深化、在真信上有新體會、在真用上有新實效。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的作風，結合實際學，帶著問題學，真正把學習的成果轉化為解決問題、推動工作的實際本領，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。領導干部要發(fā)揮表率作用，帶頭系統(tǒng)學、深入學，提升自我、帶動干部、影響群眾，在全社會形成學習實踐科學發(fā)展觀的良好氛圍和正確導向。
（二）堅定不移地促進科學發(fā)展，統(tǒng)籌推進重點工作。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我縣實現(xiàn)“爭當魯南排頭兵、沖刺全省30強”奮斗目標的攻堅年、關鍵年。在這樣一個重要轉折時期，不管是保增長還是謀長遠，都必須把轉方式、調結構作為推進汶上科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展的重要緊迫任務。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步入加速期，城市框架迅速拉大，城鄉(xiāng)形象大幅提升，“佛都”品牌逐步打響，我縣的對外影響力和吸引力明顯增強；聯(lián)想（汶上）化工園區(qū)的批準設立，濟徐高速公路出入口的規(guī)劃建設，開發(fā)區(qū)及協(xié)作區(qū)設施的不斷完善，使我縣承載產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢更加凸顯。但是經(jīng)濟總量小、結構不優(yōu)、方式粗放，仍然是我們發(fā)展的最大癥結。就現(xiàn)階段來說，我縣的工作重點是不斷壯大經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，全力加快工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化進程，攻堅2010，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
（三）堅定不移地加強社會建設，打造群眾滿意工程。加強以改善民生為重點的社會建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，必須更加注重社會建設，把發(fā)展民生和社會事業(yè)與經(jīng)濟工作同謀劃、同部署、同推進。民生和社會事業(yè)涉及到方方面面，我們要在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，突出重點，解決難點，全面推進。要緊緊圍繞經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型，突出抓好與之相關的職業(yè)教育、人才引進、就業(yè)服務、社會保障等工作，把城市基礎設施建設作為最大的民生工程和最有效的民心工程來抓，加強和改進新形勢下的群眾工作，及時有效化解社會矛盾，嚴格執(zhí)行領導干部定期下訪、接訪制度，及時解民困、排民憂、化民怨。廣大黨員干部特別是領導干部一定要強化責任意識和以人為本理念，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到各項具體工作中，體現(xiàn)到關心群眾生產(chǎn)生活的實際行動中，做人民群眾信賴的帶頭人貼心人。
（四）堅定不移地建立長效機制，健全完善制度體系。近期，各級黨組織要在繼續(xù)抓好整改落實的基礎上，抓緊建立健全本部門本單位學習實踐科學發(fā)展觀活動的長效機制，通過制度創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，規(guī)范行政行為，改善發(fā)展環(huán)境。各部門各單位要認真梳理還沒有整改到位的問題，針對問題找欠賬，把群眾反映集中的熱點難點問題作為主攻方向，對一些共性問題要注意從政策和制度層面加以解決。在此基礎上，加強制度創(chuàng)新，建立完善一批簡明扼要、易于落實、長期管用的制度，努力形成保障科學發(fā)展跨越發(fā)展的體制機制。要重點從黨員干部理論學習、黨員領導干部民主生活會、領導班子和領導干部考核辦法、基層黨建領導體制和工作機制、改進干部作風、營造科學發(fā)展的輿論氛圍等方面建立健全學習實踐活動的長效機制。制定制度要廣泛聽取群眾意見，注重制度的上下貫通、銜接配套，確?？尚小⒐苡?、能夠落到實處。要及時把建立的有關制度向群眾公布，對貫徹執(zhí)行作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。今年適當時候，縣委要對各單位長效機制建設和落實情況進行一次檢查抽查。
（五）堅定不移地強化黨的建設，提供堅強組織保證。一要全面提高領導班子和領導干部推動科學發(fā)展的能力。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和實施縣委、縣政府重大決策部署，深化干部人事制度改革，進一步完善干部考核評價機制，在干部使用上，講黨性、不講關系，看工作、不看背景，培養(yǎng)一批敢抓敢干、肯抓肯干、會抓會干的干部。二是不斷強化基層組織建設。切實加強新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作，科學設置農(nóng)村社區(qū)黨組織，在抓好以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，探索多種設置形式，特別要在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織，實現(xiàn)農(nóng)村黨組織的全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設，深化“城鄉(xiāng)聯(lián)建創(chuàng)五好”活動，從機關干部中選派“周末書記”，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。三是全面推進基層黨建工作創(chuàng)新。適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，創(chuàng)新黨組織設置模式、活動載體、工作手段、推進方式，在提高基層黨建科學化水平上取得新進展。扎實開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)建活動，突出抓好村“兩委”換屆選舉工作。深入推進城鄉(xiāng)基層黨組織“四聯(lián)共建”活動，著力構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，真正使這些活動創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出特色、創(chuàng)出成效。四是著力打造一支高素質的人才隊伍。堅持“一把手”抓第一資源，第一資源支撐發(fā)展第一要務。以經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型為主線，以培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型城鎮(zhèn)化為重點，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。加快推進“511計劃”，選拔表彰一批有突出貢獻的中青年專家、農(nóng)村優(yōu)秀實用人才和優(yōu)秀青年科技人才，為科學發(fā)展提供強有力的人才支撐。五是以優(yōu)良的作風營造奮發(fā)向上的良好環(huán)境。貫徹科學發(fā)展觀、做好各方面的工作，必須有堅強的黨性作保證，靠良好的作風來保障。發(fā)展要開辟新境界，作風建設必須樹立新標桿。繼續(xù)推行“指揮部工作制”、“一線工作法”，把工作任務具體到項目、量化到節(jié)點、責任到人頭，精心謀劃每一天，統(tǒng)籌安排每件事。堅持認真布置、較真督辦、頂真考核，在執(zhí)行上比效率，在突破上拼干勁，在成效上分高下，暢通重點項目審批“綠色通道”，營造求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政風，確保各項目標任務落到實處。努力實現(xiàn)執(zhí)行能力明顯增強、服務效率明顯提速、黨風政風明顯改善、群眾滿意度明顯提高。
同志們，貫徹落實科學發(fā)展觀，課題常新、永無止境。讓我們更加精誠團結，維護大局，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和求真務實的作風，扎扎實實做好各項工作，卓有成效地落實各項任務，全面推動汶上縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)汶上科學發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展新局面！
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