汶上縣2011年度農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程實施細(xì)則

為加快促進(jìn)農(nóng)民增收致富，扎實推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，全面提升農(nóng)村整體水平，根據(jù)中共汶上縣委、汶上縣人民政府《關(guān)于實施六大重點工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》（汶發(fā)〔2011〕1號）和縣委、縣政府辦公室《關(guān)于2011年度農(nóng)村六大重點工程建設(shè)的實施方案》（汶辦發(fā)〔2011〕7號），結(jié)合汶上縣實際，制定2011年農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程實施細(xì)則。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實中央和省市縣關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針、政策，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新農(nóng)村為目標(biāo)，立足“抓重點、攻關(guān)鍵、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”，堅持“政府引導(dǎo)、典型帶動、整村推進(jìn)、全面提升”的原則，在汶上縣加快實施農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程，扎實推進(jìn)農(nóng)村六大重點工程。到2011年底，汶上縣農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村生態(tài)大幅改善。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2011年底，汶上縣糧食面積穩(wěn)定在140萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到60萬噸，農(nóng)民人均純收入突破7800元、年均增長12%，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)16.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到30%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)14處、生態(tài)養(yǎng)殖場2處、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)養(yǎng)殖場3處。

三、工作重點

（一）加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)。建立國家級萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)2處、縣級2000畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)12處、千畝以上農(nóng)機(jī)技術(shù)示范基地14處、縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站（點）17處，推廣小麥精量播種技術(shù)45萬畝、玉米“一增四改”技術(shù)50萬畝、測土配方施肥技術(shù)60萬畝、配方肥20萬畝，汶上縣農(nóng)業(yè)病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治率、小麥良種補(bǔ)貼供種率達(dá)到100%，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到93%。

（二）振興五大特色產(chǎn)業(yè)。以實施蔬菜、畜牧、漁業(yè)、果業(yè)、苗木花卉五大特色產(chǎn)業(yè)為重點，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。新建特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14處，發(fā)展核桃種植面積1萬畝、苗木花卉基地3000畝，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、農(nóng)村經(jīng)合組織28家。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建設(shè)1處省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、14處縣級區(qū)域監(jiān)測點，建設(shè)省級“十有”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)14處、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場14處、生態(tài)養(yǎng)殖場2個，申報“三品”認(rèn)證5個，標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)普及率達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快產(chǎn)權(quán)資本化進(jìn)程，完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。確定白石鎮(zhèn)為市級改革試點，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定5至7個村（居）為縣級改革試點。建設(shè)14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到16萬畝。實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)項目、不折不扣落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性和轉(zhuǎn)移性收入。

（五）開展農(nóng)民培訓(xùn)。深入開展農(nóng)民技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，年培訓(xùn)農(nóng)民5000余人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15萬人。

（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，爭創(chuàng)省級綠化模范縣，市級以上綠化示范村5個，其中建設(shè)市級綠化樣板村一個。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，建設(shè)縣鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站15處，秸稈還田率達(dá)到90%以上，農(nóng)村沼氣正常使用率達(dá)到100%，實施養(yǎng)殖業(yè)“退村進(jìn)區(qū)”工程和漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。力爭蓮花湖濕地創(chuàng)建為國家級濕地公園。

四、組織實施

由縣農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、環(huán)境保護(hù)局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局等部門牽頭指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

五、時間安排

按照“政府引導(dǎo)、典型帶動、整村推進(jìn)、全面提升”的原則，在明確年度建設(shè)目標(biāo)的同時，突出階段性工作重點，有節(jié)奏地推進(jìn)農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程。大體分3個階段實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年3月）

農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程時間緊、任務(wù)重、范圍廣，各成員單位和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動工作，抽調(diào)精干力量成立工作組，制定出各自的實施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實到人。廣大農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村兩級基層組織是實施工程建設(shè)的主體，要層層召開動員大會，確保把市委、市政府和縣委、縣政府工作精神傳達(dá)到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村（居），努力營造政府引導(dǎo)、群眾支持、社會關(guān)注、部門合作共建的濃厚氛圍。

（二）全面實施階段（2011年3月至12月）

堅持“時間安排壓茬進(jìn)行、發(fā)動實施同步推進(jìn)”的原則，按照既定目標(biāo)，全力推進(jìn)實施，保質(zhì)保量完成任務(wù)目標(biāo)，大幅度提高農(nóng)民收入，有效改善農(nóng)村生態(tài)，提升農(nóng)村整體水平。

（三）考核驗收階段（2011年12月至2012年1月）

縣農(nóng)村六大重點工程建設(shè)指揮部將按照《關(guān)于2011年度農(nóng)村六大重點工程建設(shè)的實施方案》進(jìn)行考核驗收，農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程推進(jìn)組將按照時間節(jié)點，對照任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行自查驗收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了汶上縣農(nóng)村六大重點工程建設(shè)指揮部，設(shè)立了農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)推進(jìn)組，推進(jìn)組辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建專門的工作班子，把農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程各項工作任務(wù)落到實處。

（二）落實工作責(zé)任。牽頭部門要切實履行工作職責(zé)，分別制定農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程的具體實施方案，要積極主動開展工作，落實工作責(zé)任，制定工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定實施方案，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織實施。

（三）強(qiáng)化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要多方籌措資金，形成工程建設(shè)投入的長效機(jī)制。要緊緊抓住當(dāng)前國家重視三農(nóng)，加大投入的有利時機(jī)，圍繞目標(biāo)任務(wù)，積極申報一批農(nóng)業(yè)項目，依靠項目支撐，推進(jìn)工程建設(shè)的順利實施。

（四）加強(qiáng)督促檢查。推進(jìn)組將分期、分階段督促檢查工作進(jìn)展情況，及時研究解決存在的具體問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人要表彰獎勵，對完成任務(wù)差、行動遲緩的要通報批評，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動工作落實。

附：1、農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程部門任務(wù)明細(xì)表

2、農(nóng)民增收致富和生態(tài)建設(shè)工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分解表