劉發(fā)[2012] 47  號

中共汶上縣劉樓鄉(xiāng)委員會

 汶上縣劉樓鄉(xiāng)基層黨組織推行黨務公開工作實施意見

為了進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，增強全鄉(xiāng)黨務工作透明度，切實改進提高各級領導班子和領導干部的科學決策水平，更好地肩負起建設新劉樓的歷史重任，根據(jù)上級有關文件精神，鄉(xiāng)黨委決定，在全鄉(xiāng)推行黨務公開工作。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，擴大黨員群眾對黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨務工作透明度，黨員群眾參與度，人民群眾滿意度，提高黨組織的民主決策水平、科學決策水平，強化黨員領導干部的思想作風和工作作風，進一步加強各級領導班子建設，發(fā)揮好黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的主導作用，加快劉樓“富裕、文明、和諧”建設步伐。

二、基本原則

1、發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。

2、積極穩(wěn)妥，注重突破?？茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。

3、統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開、辦事公開等有機結(jié)合起來，相互促進。積極適應黨內(nèi)民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。

4、立足實際，分類指導。根據(jù)本單位實際，確定相應的公開內(nèi)容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

三、黨務公開的主體、內(nèi)容、程序、方式和時限

（一）黨務公開的主體

鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)屬各基層黨組織。

（二）黨務公開的內(nèi)容

凡屬黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡屬黨員群眾關注的事項和熱點問題，只要不涉及黨和國家秘密，都按照有關規(guī)定在適當范圍以適當形式予以公開。

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹落實中央和上級黨委的方針、政策、決議、決定、各項工作部署等情況；本單位本部門重要決策及執(zhí)行情況，任期工作目標、階段性工作部署、年度工作任務落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實情況，黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織建設情況。本級黨組織的設置、主要職責、調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理，黨員權(quán)利保障和流動黨員管理等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會、領導班子及成員年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部考察預告和任前公示、輪崗交流、選拔任用、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，落實結(jié)對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來電來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益的重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預防FB體系建設，加強廉政風險防范管理，落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、述職述廉、農(nóng)村基層黨風廉政建設示范村創(chuàng)建和“評星晉級”以及執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、報告有關事項、誡勉談話等情況，違紀黨員處理和黨員申訴復核等情況。

8、其他事項。黨員群眾認為有必要公開的不涉及黨和國家秘密的事項。

不同領域的基層黨組織要根據(jù)各自職能和實際確定黨務公開的具體內(nèi)容，做到各有側(cè)重。

（三）黨務公開的程序

1、制定目錄。結(jié)合單位的實際，制定具體的黨務公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等。

2、實施公開。黨務公開依照目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經(jīng)制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3、收集反饋。通過設立意見箱、開通熱線電話、民主懇談等形式，認真收集黨員群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員和群眾反饋。

4、歸檔管理。按照檔案管理的要求，對公開的黨務信息資料及時進行分類記錄、登記歸檔，并做好管理利用工作。要充分利用信息手段，加快黨務公開電子檔案建設。

（四）黨務公開的方式

堅持規(guī)范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，針對不同內(nèi)容確定公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的通過黨內(nèi)有關會議、下發(fā)文件、定期通報和黨員活動宣傳欄等形式進行公開。適宜對社會公開的采取黨務公開欄、廣播、電子觸摸屏等方式進行公開。

（五）黨務公開的時限

公開的時間與公開的內(nèi)容和范圍相適應，堅持盡量早公開和公開時間盡量長的原則。

1、長期公開。如有關政策、規(guī)章制度、組織機構(gòu)、工作程序等具有長期性和固定性的內(nèi)容。

2、定期公開。主要指在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開一次。

3、分期公開。主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展情況分期逐段公開?？缒甓鹊倪€應進行總結(jié)性公開。

4、即時公開。主要指臨時性工作，如干部考察預告、任前公示、發(fā)展黨員、黨員黨性分析、專題民主生活會、熱點難點問題辦理情況等，應根據(jù)情況隨時公開。

四、組織領導

為強化黨務公開工作的領導，落實“縣委統(tǒng)一領導，黨委通力協(xié)作，群團組織參與，辦公室組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)紀委全程監(jiān)督”的領導體制和工作機制。

五、具體要求

（一）加強領導，提高認識。各單位要從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，把黨務公開作為增強黨的工作透明度、發(fā)展黨內(nèi)民主、密切黨群干群關系和強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措來抓，統(tǒng)一思想，提高認識，制定實施方案，搞好宣傳動員，盡快全面鋪開。要成立“一把手”負總責的領導組織，明確具體責任人全程抓好落實，做到領導重視、目標明確、重點突出、措施得力。

（二）強化監(jiān)督，形成氛圍。各單位要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好機制，要從人大代表、政協(xié)委員、普通黨員和職工群眾中聘請黨務公開監(jiān)督員，采取定期例會、座談討論等形式，聽取意見和建議，促進黨務公開工作由黨內(nèi)公開向黨外公開延伸；由靜態(tài)公開向“點題公開”延伸；由事后公開向全程公開延伸；由選擇性公開向全方位公開延伸；由黨員群眾知情向黨員群眾參與延伸。同時，各單位要不斷總結(jié)黨務公開工作的經(jīng)驗和成果，研究制定一系列有利于推動工作取得突破性進展的機制和制度，為黨務公開工作可持續(xù)開展奠定基礎，形成全黨參與、全民關注、全面監(jiān)督的良好氛圍。

（三）督辦指導，確保實效。鄉(xiāng)黨委黨務公開工作領導小組辦公室要加強指導，對各黨組織黨務公開工作進行檢查考核，組織黨務公開監(jiān)督員、黨員代表、老干部代表和群眾代表等填寫民主測評票，檢驗黨務公開工作成效，促進工作平衡開展，確保全鄉(xiāng)黨務公開工作內(nèi)容規(guī)范、形式規(guī)范、程序規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范。對公開工作組織不力、搞形式、走過場、應付了事、弄虛作假的單位和個人進行嚴肅處理，確保公開工作有條不紊、有序進行，有效展開。