汶上縣人大常委會對縣政府

關(guān)于2014年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的

審 議 意 見

(2014年7月24日汶上縣十七屆人大常委會第17次會議通過)

汶上縣十七屆人大常委會第17次會議，聽取和審議了縣財(cái)政局局長韋國強(qiáng)受縣政府委托所作的《關(guān)于2014年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。

會議認(rèn)為，今年以來，縣政府及財(cái)稅部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣十七屆人大三次會議確定的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)培植財(cái)源、精心謀劃組織收入、科學(xué)調(diào)度優(yōu)化支出，全力提高財(cái)政管理水平，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，向上爭取資金工作取得顯著成效，大項(xiàng)目建設(shè)和民生等重點(diǎn)支出得到較好保障，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

會議指出，上半年，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、稅源增長乏力、資源型企業(yè)效益大幅下滑的情況下，汶上縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。但下半年財(cái)政減收增支因素較多，財(cái)源支撐不穩(wěn)定，制造業(yè)收入占比低，組織收入難度加大，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有待進(jìn)一步優(yōu)化和提高，重點(diǎn)支出需求增多，收支矛盾仍較突出。對此，會議建議：

一、大力培植財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。深入研究和爭取中央和省、市對財(cái)政困難縣和省打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶有關(guān)政策扶持，充分發(fā)揮機(jī)制、政策、資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。把培育和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長期堅(jiān)持的重要原則，作為壯大稅基、促進(jìn)財(cái)政增收的根本途徑，調(diào)整優(yōu)化資金投向和方式，重點(diǎn)培植一批產(chǎn)業(yè)類財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目。把機(jī)電節(jié)能、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，培育一批現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，打牢建實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。全力支持全民創(chuàng)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)行一企一策、一一對應(yīng)的個(gè)性化扶持，涵養(yǎng)壯大后續(xù)財(cái)源。加大招大引強(qiáng)力度，注重招商引資實(shí)效，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅金融發(fā)展環(huán)境，著力引進(jìn)一批符合汶上縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，開辟新增財(cái)源。

二、強(qiáng)化稅費(fèi)征管，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持依法征稅，加強(qiáng)收入分析預(yù)測和督導(dǎo)調(diào)度，突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和主體稅種的征收，確保完成全年收入任務(wù)。深入開展稅費(fèi)集中整治活動(dòng)，加大稽查、清繳力度，突出抓好房地產(chǎn)、建筑安裝、石材園區(qū)、交通運(yùn)輸物流、新型服務(wù)業(yè)態(tài)等稅收的清理整治。發(fā)揮綜合治稅功能，盡快完善綜合治稅平臺建設(shè)，實(shí)行納稅公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)對涉稅信息單位和信息員考核力度，進(jìn)一步加強(qiáng)零散稅收征管，挖掘稅收增收潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。關(guān)注分析財(cái)稅政策和改革動(dòng)向，及時(shí)預(yù)測政策變化帶來的影響，積極做好向上爭取工作，實(shí)現(xiàn)汶上利益最大化。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中資金保民生保重點(diǎn)。牢固樹立過緊日子的思想，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，從嚴(yán)從緊壓縮一般性支出，努力降低行政運(yùn)行成本，提高行政效率。按照建立公共財(cái)政、民生財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力把基本的民生政策落實(shí)好、鞏固好。做好城市經(jīng)營文章，加大對國有資產(chǎn)、資源的管控，創(chuàng)新融資方式，積極籌措資金，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

四、深化財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平。堅(jiān)持“收支兩條線”，推進(jìn)部門預(yù)算、公務(wù)卡結(jié)算、國庫集中支付改革，建立健全全口徑預(yù)算體系，積極推行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，切實(shí)做到預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開透明，確保財(cái)政資金合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。加強(qiáng)預(yù)算外資金、非稅收入和重點(diǎn)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金的績效管理，嚴(yán)肅查處坐收坐支、截留、挪用和浪費(fèi)資金行為。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。