汶上縣民政局關(guān)于做好社會(huì)組織年度檢查暨社會(huì)組織社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作的通知

【新聞來源：汶上縣人民政府網(wǎng)】
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汶上縣民政局關(guān)于做好社會(huì)組織年度檢查暨社會(huì)組織

社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作的通知

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: k7 i& ^1 I9 j( g+ G 各社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位，各社會(huì)組織：
按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《山東省實(shí)施〈社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例〉辦法》及《民政部辦公廳關(guān)于社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼實(shí)施方案（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，為做好2015年度社會(huì)組織年度檢查和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2015年度社會(huì)組織年度檢查
7 M9 y8 y  b6 G) ~ （一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，對(duì)社會(huì)組織2015年度的工作進(jìn)行全面檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)和提高規(guī)范運(yùn)作水平，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
（二）年檢范圍
& y& m  |/ r( i! ~0 H 2015年12月31日前在縣民政部門注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)接受2015年度檢查。相關(guān)工作按照登記管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
; D6 F# H# p5 h' A: y$ { （三）年檢內(nèi)容和重點(diǎn)
3 T2 K: {5 O9 q# t# B 年檢內(nèi)容包括社會(huì)組織基本情況、自身建設(shè)情況、黨的建設(shè)情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)管理情況等，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
' P" F, k: y9 H& ~) V- s! S 1、遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策的情況。
. m2 l; U4 L- Q) ? 2、登記、備案、核準(zhǔn)事項(xiàng)履行相關(guān)手續(xù)情況。
3、自身建設(shè)情況。包括是否具備專職工作人員、固定的住所、獨(dú)立銀行賬戶、法定注冊(cè)資金（開辦資金、原始基金）等設(shè)立時(shí)的基本條件；組織機(jī)構(gòu)是否健全，是否按照章程規(guī)定履行職權(quán)；規(guī)章制度是否健全；社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)是否按章程規(guī)定換屆；社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)設(shè)立是否符合要求；民辦非企業(yè)單位是否按規(guī)定具有有效的前置許可證等。
" b8 {  M3 K9 y. w$ g6 |2 i 4、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況。包括落實(shí)年度工作計(jì)劃情況，社會(huì)團(tuán)體落實(shí)《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問題的規(guī)定》《山東省社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理細(xì)則》等有關(guān)文件精神的情況。重點(diǎn)檢查是否存在超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，以及亂評(píng)比、亂收費(fèi)等情況。
5、財(cái)務(wù)狀況和資金來源使用情況。包括是否存在未按《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行獨(dú)立核算情形；資金來源及使用是否符合規(guī)定，特別是有無抽逃注冊(cè)資金（開辦資金、原始基金）或侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)等違法情形。社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)情況，以及分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行民政部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕259號(hào)）情況。
6、負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員情況。包括黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人是否按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；社會(huì)團(tuán)體是否貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于對(duì)相關(guān)人員在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織兼職（任職）進(jìn)行清理整頓的通知》（魯廳字〔2013〕33號(hào)）和《中共山東省委組織部轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問題的通知〉的通知》（魯組發(fā)〔2014〕27號(hào)）等文件精神，按要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辭去兼任的社會(huì)組織職務(wù)并履行法定代表人變更或負(fù)責(zé)人備案手續(xù)；是否與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)、落實(shí)勞動(dòng)用工制度等。
7、作用發(fā)揮情況。包括按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍積極開展工作的情況，在提供公共服務(wù)和參與社會(huì)管理中發(fā)揮作用的情況，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)情況、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)等。
8、黨建工作情況。包括貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》情況。已建立黨組織的，要報(bào)送年度黨建工作總結(jié)（包括黨組織班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨員教育管理、活動(dòng)開展、作用發(fā)揮等情況）。符合建立黨組織（或兼合式黨組織）條件尚未建立的，要說明未建立的原因。暫不符合建立黨組織的，是否選派黨建工作指導(dǎo)員及建立群團(tuán)組織。
（四）年檢時(shí)間
8 ^2 K" k0 y2 \3 c1 a 社會(huì)組織的年檢時(shí)間為2016年3月1日至5月31日。逾期未報(bào)送紙質(zhì)年檢材料的，視為未參加年檢。
- i* g! n* O( O* w （五）方法步驟
社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位年檢流程
+ c5 a4 }3 e8 A" F3 p+ o: E (1)網(wǎng)上填報(bào)。登錄山東社會(huì)組織網(wǎng)（http://www.sdnpo.gov.cn），在“網(wǎng)上辦事大廳”欄目下點(diǎn)擊“登記年檢在線申報(bào)”。用戶名為社會(huì)組織中文全稱，初始密碼為1。登錄后，點(diǎn)擊“網(wǎng)上年檢”和“黨建年檢”，分別填寫2015年度《社會(huì)團(tuán)體年度檢查報(bào)告書》《民辦非企業(yè)單位年度檢查報(bào)告書》和《社會(huì)組織黨建情況年報(bào)表》，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊“提交年檢材料”。
6 _/ f7 B) p/ d2 D (2)網(wǎng)上預(yù)審?？h民政局受理網(wǎng)上年檢材料，對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行預(yù)審，內(nèi)容符合要求的，于５個(gè)工作日內(nèi)發(fā)送確認(rèn)回執(zhí)，社會(huì)組織可登錄系統(tǒng)查看預(yù)審結(jié)果。預(yù)審?fù)ㄟ^后，按要求報(bào)送紙質(zhì)材料。
% Q# g; X' I" p" O (3)報(bào)送紙質(zhì)材料。通過預(yù)審的社會(huì)組織，按提示打印2015年度《年度檢查報(bào)告書》（一式2份）、《社會(huì)組織黨建情況年報(bào)表》（一式1份），與會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《2015年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》（一式1份），前置許可證原件（如需前置許可）、2015年度工作總結(jié)和黨組織開展活動(dòng)等材料（各一式1份），《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本一并報(bào)送縣民政局。
(4)出具年檢結(jié)論?？h民政局受理年檢紙質(zhì)材料后20個(gè)工作日內(nèi)出具年檢結(jié)論。換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。逾期未加蓋年檢印鑒的，不再出具年檢結(jié)論。
(5)在參加社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得3A（含3A）級(jí)以上的社會(huì)組織可簡(jiǎn)化年檢程序，年檢期間只報(bào)送2015年度《年度檢查報(bào)告書》（一式2份）、《社會(huì)組織黨建情況年報(bào)表》（一式1份），并攜帶《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本到縣民政局換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。如受到政府相關(guān)部門行政處罰，或存在其他違法違規(guī)情形的，要按照正常年檢流程參加年檢，接受登記管理機(jī)關(guān)的審查和處理。
8 c3 r! U  @8 L" E/ z) m" m （六）年度檢查的審查形式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論
  \& c0 q3 j$ ^  F0 N 1、社會(huì)組織在2015年度遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定情況良好，內(nèi)部管理規(guī)范，嚴(yán)格按照章程規(guī)定開展活動(dòng)，按時(shí)參加年度檢查的，年度檢查結(jié)論確定為合格。
" D; G3 q$ `4 N& U! P 2、社會(huì)組織有下列情形，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為不合格：
- w/ J& ~9 D! P# w: u( Q （1）不具備法律規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體法人、民辦非企業(yè)單位法人、基金會(huì)法人基本條件的；
（2）未按照規(guī)定辦理登記、備案手續(xù)的；
（3）未按照章程規(guī)定時(shí)間召開會(huì)員（代表)大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的；
' w, s: R2 A0 }! a8 K) {2 z （4）未按章程規(guī)定換屆，或換屆未履行事先報(bào)批手續(xù)的；
) h: }7 h9 O8 G" q) R3 P! G% S& X （5）負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的；
  m1 e! j6 }' U4 d- N" E6 K; W （6）擅自修改章程或者未按規(guī)定申請(qǐng)章程核準(zhǔn)的；
  G% V) q; H  K$ i6 f/ ~* S; F （7）辦理變更登記、備案、核準(zhǔn)、報(bào)批手續(xù)時(shí)弄虛作假的；
（8）違反證書、印章管理規(guī)定的；
（9）違反或超出章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的
（10）未按照登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記的名稱開展活動(dòng)的；
; Y' Z( z4 [. M& H5 G （11）在2015年度不能正常開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
4 V" g; K: X6 k8 K+ {- L （12）向分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用的；
+ @0 L9 g# _& z5 U9 t （13）在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的；
' H' l4 m3 `: Y. Z （14）以各種形式設(shè)立“小金庫(kù)”或存在違法違規(guī)收費(fèi)行為等財(cái)務(wù)管理問題的；
  ~* M% ^) u  N# k （15）侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)的；
（16）向企業(yè)攤派、索要贊助或無償占用企業(yè)人財(cái)物的，或者強(qiáng)制企業(yè)加入社會(huì)團(tuán)體的；
（17）違反規(guī)定接受和使用捐贈(zèng)、資助，或者違反規(guī)定使用票據(jù)的；
3 {# i! w3 l. k: ?( u1 }! U% W （18）違反規(guī)定開展或舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，或者向評(píng)選對(duì)象收取費(fèi)用的；
4 k6 b+ f8 m1 y" E& a0 C （19）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員兼任職務(wù)的，有關(guān)人員未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辭去兼任的社會(huì)組織職務(wù)和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體內(nèi)兼職未按要求進(jìn)行調(diào)整，未辦理法定代表人變更或負(fù)責(zé)人備案手續(xù)的；
（20）年度工作報(bào)告書內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；
3 A; [' k( k2 P* B3 K0 f （21）受到政府有關(guān)部門行政處罰、通報(bào)或約談的；
1 Z+ X  Z" i) [% L- b! L （22）拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；
（23）存在工作人員隱瞞黨員身份、符合建立黨組織條件未建立、未經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)未按時(shí)換屆、黨組織長(zhǎng)期不開展活動(dòng)的；
, n8 b: i9 R9 p% [" s, M+ l1 N （24）其他違反國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和社會(huì)組織章程的行為。
（七）行政處罰
: q+ \+ a1 l5 Z) \  T" `2 h 對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的社會(huì)組織，縣民政局將按照有關(guān)規(guī)定依法予以查處。其中，對(duì)1年不參加年檢或年檢不合格的，給予警告；對(duì)1年未開展活動(dòng)的，連續(xù)兩年不參加年檢或兩年年檢不合格的，予以撤銷登記。對(duì)受到行政處罰的社會(huì)組織將按照相關(guān)法律、政策，通過汶上縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
0 a7 g4 @6 l2 u2 k1 V* ` 對(duì)在年檢過程中發(fā)現(xiàn)存在多次失信或者嚴(yán)重失信造成嚴(yán)重后果，并受到登記管理機(jī)關(guān)行政處罰或司法機(jī)關(guān)刑事處罰的，將納入社會(huì)組織異常名錄，列入“黑名單”進(jìn)行管理，登記管理機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門采取取消稅收減免資格、降低評(píng)估等級(jí)、限制參與承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等措施，加大懲戒力度。
5 C+ g& b( ?% B1 r& s( v! J 二、社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)
（一）目的意義
通過社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一證一碼”，加快推進(jìn)社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，節(jié)省辦事成本，提高辦事效率，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織信用信息多部門信息共享、關(guān)聯(lián)對(duì)比和信用記錄可查，為加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管、推進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律建設(shè)。
, B. E2 i5 @  |: R/ {3 t- O （二）方法要求
2015年12月31日前在縣民政部門注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)結(jié)合2015年度檢查，同步進(jìn)行社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作。
% F" y  \9 ]& w6 E& D" n 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位應(yīng)在年檢結(jié)論作出后15個(gè)工作日內(nèi)，縣民政局收回原《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》《民辦非企業(yè)單位法人登記證書》正、副本，換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人登記證書，并加蓋年度檢查結(jié)論印鑒。
$ \( |! M. f, b3 N 三、有關(guān)要求
! m! W. Z8 s1 S' O0 I 社會(huì)組織年檢工作是登記管理機(jī)關(guān)依法行政和管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)組織監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié)和基本手段。社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作，是實(shí)施社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革的重要內(nèi)容，是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)信用體系建設(shè)的重要舉措。各業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)組織年檢和社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記證書換發(fā)工作順利開展提供有力保障。
9 B* V. f$ X/ O2 t! i/ F0 d' L# m 社會(huì)組織咨詢電話：7292312
年檢材料報(bào)送地址：汶上縣民政局403室。
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   汶上縣民政局

2016年3月3日

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