汶上縣人民政府關(guān)于印發(fā)汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施方案的通知

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汶政發(fā)〔2014〕42號

 

汶上縣人民政府

關(guān)于印發(fā)汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

實施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

汶上縣人民政府

2014年5月24日

 

汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施方案

 

為進一步加強民生體系建設(shè)，不斷完善社會保障制度，按照省政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（魯政發(fā)〔2013〕13號）、市政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（濟政發(fā)〔2014〕7號）的規(guī)定和要求，確定將汶上縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┲贫扰c城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“城居?！保┲贫群喜嵤?，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”）制度，結(jié)合汶上縣實際，特制定本實施方案。

一、基本原則

堅持“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府引導(dǎo)居民普遍參保；對參保居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

建立個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度；實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障政策措施相配套；完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制和“多繳多補、長繳多得”繳費激勵機制，保障居民老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會養(yǎng)老保險的居民，在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。每年第一季度實行汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集中繳費。個人年繳費額不得超過最高繳費檔次。

（二）集體補助及其他資助

有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對本村（居）居民參保繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人的資助額與參保人繳費之和不得超過最高繳費檔次。

（三）政府補貼

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，中央、省、市財政補助后剩余部分由縣財政負擔(dān)。

2．繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當(dāng)補貼，補貼標準不低于每人每年30元，繳費即補。上級財政補助后剩余部分由縣財政負擔(dān)。參保人員選擇500元—1500元5個繳費檔次的，每提高一個繳費檔次增加不低于3元的繳費補貼；選擇1500元以上繳費檔次的，按照1500元繳費檔次給予繳費補貼。增加的補貼由縣財政負擔(dān)。

3．對重度殘疾人等繳費困難群體的補貼。對重度殘疾人（即持有國家第二代《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為一級、二級的殘疾人，下同）、享受當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障待遇的人員、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”對象、撫恤定補優(yōu)撫對象、因年齡原因未享受城鄉(xiāng)計劃生育獎勵扶助和特別扶助對象，政府按最低繳費檔次標準為其代繳養(yǎng)老保險費，所需資金由縣財政負擔(dān)。

五、建立個人賬戶

人力資源社會保障部門為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費提供的資助，以及政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶，其中繳費補貼在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

（一）養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保的重度殘疾人、一至六級殘疾軍人，按規(guī)定提出申請辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)審核后年滿55周歲可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，個人賬戶計發(fā)標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新農(nóng)保和城居保制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45周歲以上（不含45周歲）的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補繳，但補繳后累計繳費年限不得超過15年；45周歲以下（含45周歲）的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。

（二）養(yǎng)老金待遇構(gòu)成

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準按照國家和省、市規(guī)定執(zhí)行。對連續(xù)繳費年限滿16年不滿20年、滿20年不滿25年、滿25年及以上（不包括補繳年限）的參保人員，到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金時，每人每月分別增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金20元、30元、40元。

2．個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額，除繳費補貼外，依法繼承；繳費補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。相關(guān)人員在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補助金600元，所需資金由市級財政負擔(dān)30%，剩余部分由縣財政負擔(dān)。逾期或不上報的，不予發(fā)放一次性喪葬補助金。

（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準的調(diào)整

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人均收入水平和居民實際生活消費水平，建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制。按照統(tǒng)計部門公布的上年度城鄉(xiāng)居民人口總數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等相關(guān)因素確定增長比例，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、繳費補貼、喪葬補助金等政策，由縣人力資源社會保障部門會同縣財政部門擬定調(diào)整方案，報市人力資源社會保障部門、市財政部門審核，經(jīng)縣政府同意報市政府批準后實施。

七、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，單獨記賬、獨立核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何組織和個人不得擠占、挪用。基金暫由縣政府管理，逐步提高管理層次。

（二）基金監(jiān)督。人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格公示制度，接受群眾和社會監(jiān)督。

八、相關(guān)制度銜接和保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限累計為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限。尚未達到領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等社會保障制度以及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人繳費期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標準核算，并享受相應(yīng)待遇；參保人員達到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取年齡，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

九、經(jīng)辦能力建設(shè)

（一）加強經(jīng)辦隊伍建設(shè)，完善經(jīng)辦服務(wù)體系。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)體系，完善工作設(shè)施，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量充實工作力量。確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費，將其列入同級財政預(yù)算。加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）經(jīng)辦管理服務(wù)平臺建設(shè)，明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作職責(zé)。重點加強村級協(xié)辦員隊伍建設(shè)，健全管理制度，落實相關(guān)待遇，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，進而實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)的網(wǎng)格化管理。

（二）加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平。建立汶上縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，將其納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要加大投入力度，定期對信息平臺升級改造，推進社會保障卡的發(fā)放。加強與金融機構(gòu)的合作，完善村（居）金融便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和信息查詢等。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的重要舉措，是直接關(guān)系廣大居民切身利益的重大民生工程。各級要充分認識開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的重要意義，將其列入汶上縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核管理體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人力資源社會保障部門要履行好行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作；發(fā)展改革、民政、人口計生、殘聯(lián)等部門要按照各自的職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)工作；公安部門要積極推進公安戶籍與社會養(yǎng)老保險的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)、信息共享。要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)適齡居民積極參保續(xù)保，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的保障水平。

本意見自印發(fā)之日起實施?！躲肷峡h新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施方案》（汶政發(fā)〔2011〕22號）、《汶上縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則》（汶政發(fā)〔2011〕26號）和《汶上縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施方案》（汶政發(fā)〔2011〕44號）同時廢止。

 

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