中共汶上縣住房保障中心黨組關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報

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根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年3月18日至4月8日，縣委第五巡察組對縣住房保障中心黨組進(jìn)行了巡察。6月26日，縣委巡察組向住房保障中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

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一、整改工作基本情況

縣委巡察組反饋的意見中指出存在17個問題，并提出4項意見建議。我們完全接受縣委巡察組的巡察意見，并堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決抓好整改落實。目前我們利用兩個月的時間已經(jīng)就17個問題進(jìn)行了集中整改，并建立了長效機制。

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（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。巡察組將問題反饋到我單位后，中心黨組召開專題會議，對反饋問題逐項研究，層層壓實責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力，將整改責(zé)任落實到責(zé)任科室、責(zé)任人。各相關(guān)科室企業(yè)能夠從講政治的高度抓好問題整改，把問題整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要手段，進(jìn)一步壓實治黨管黨責(zé)任。中心黨組做到深入落實黨組主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，強化措施抓整改、促落實，著眼長遠(yuǎn)立規(guī)矩、定制度。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨組書記為組長、其他黨組成員為副組長、各相關(guān)科室單位負(fù)責(zé)同志為成員的巡察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格落實整改工作責(zé)任制，黨組書記作為落實整改的第一責(zé)任人，班子成員按照分工分別負(fù)責(zé)，切實抓好各項整改任務(wù)的落實。

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（三）明確目標(biāo)責(zé)任。按照整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體要求，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管科室的整改工作，重點工作出臺獨立工作方案和整改專班，召開整改工作業(yè)務(wù)專題會議，組織各責(zé)任科室對反饋問題逐項研究整改措施，制定了巡察反饋問題整改方案，明確了任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化整改措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、整改時限，精準(zhǔn)發(fā)力，一級抓一級、層層抓落實，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局，確保每個問題有整改、有落實、有督導(dǎo)、有成效。

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（四）認(rèn)真督促檢查。每周一列會對各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人整改工作情況進(jìn)行調(diào)度，中心黨組及時提出意見，排查出現(xiàn)的新問題，拿出解決方案。并將問題整改納入考核獎懲機制，對進(jìn)展緩慢、措施不力、整改效果不明顯的，取消相關(guān)責(zé)任人評先樹優(yōu)資格。對于整改完成的事項，及時將整改情況通過公開欄、全體人員會議等方式進(jìn)行公開通報，讓全體干部職工和群眾知曉，自覺接受監(jiān)督，確保各項整改工作扎實到位。

（五）強化成果運用。對問題清單所列問題逐項整改銷號后，根據(jù)整改措施修訂完善各項工作制度，建立新的工作機制，鞏固整改成果。明確了黨組及黨組成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任、意識形態(tài)工作責(zé)任，強化財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理，建立“三重一大”事項集中研究決策機制。持續(xù)不斷的組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹上級重要決策部署和重要會議精神，加強黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)，融入日常，經(jīng)常研究，將紀(jì)律教育、廉政教育列入中心組學(xué)習(xí)計劃，切實組織開展好黨組織活動。

二、縣委巡察組反饋意見整改落實情況

（一）關(guān)于執(zhí)行黨組議事規(guī)則和落實“三重一大”制度不到位部分工作未在黨組會集體研究，個別事項透明度不夠，2016年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、問責(zé)決定、工作人員職務(wù)任免等未在黨組會議中體現(xiàn)；重大事項研究不充分，討論無過程，僅有研究結(jié)果，2016年10月20日研究房產(chǎn)宣傳費8萬元事項、2016年7月25日研究公務(wù)差旅辦法、2017年3月14日研究中層干部調(diào)整等相關(guān)事項，均沒有體現(xiàn)出充分的討論過程的問題。

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整改落實情況：7月4日，召開了巡查整改專題民主生活會提出意見，設(shè)立專門的黨組會議記錄，由政工股同志專門負(fù)責(zé)，做到記錄程序規(guī)范具體，討論充分，記錄詳細(xì)，結(jié)論明確；7月12日，經(jīng)中心黨組研究通過，健全完善了《汶上縣住房保障中心領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序》，明確要求重要事項、重點工作和大額資金支出要經(jīng)黨組集中研究決策后執(zhí)行，確保形成長效工作機制。

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     (二）關(guān)于黨組會議記錄過于簡單，與其他辦公會權(quán)責(zé)邊界不清將黨組會議與局長辦公會或其他會議混淆；黨組會議記錄內(nèi)容簡單，發(fā)表意見不充分，民主決策痕跡不明顯的問題。

整改落實情況：按照7月4日巡查整改專題民主生活會要求，即日起明確區(qū)分黨組會議記錄和辦公會議記錄，辦公室、政工科安排專人分別列席黨組會議、辦公會議現(xiàn)場記錄。做到了在黨組及辦公會的記錄充分體現(xiàn)名稱、人員、地點、時間、議事過程、表態(tài)發(fā)言、研究決定等要素，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）關(guān)于黨組對意識形態(tài)抓的不緊，落實“一崗雙責(zé)”意識不強，在工作總結(jié)和述職述廉報告中對意識形態(tài)工作涉及較少，存在“重業(yè)務(wù)工作輕思想工作”的傾向；理論學(xué)習(xí)堅持不夠，存在以干代學(xué)、以忙擠學(xué)現(xiàn)象，理論聯(lián)系實際有差距，缺乏深入調(diào)查研究的問題。

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整改落實情況：出臺《汶上縣住房保障中心關(guān)于做好意識形態(tài)工作的實施方案》，7月16日在四樓會議室，進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)部署。嚴(yán)格執(zhí)行意識形態(tài)工作，明確黨組織書記“第一責(zé)任人”、分管領(lǐng)導(dǎo)“直接責(zé)任人”和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。意識形態(tài)工作做到“三個納入”、“四個一同”，納入重要議事日程、納入黨建工作責(zé)任制、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與其他重點工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。結(jié)合即將開展“不忘初心，牢記使命”專題教育，完善學(xué)習(xí)制度，每周一全體成員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。

（四）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實。思想重視不夠，學(xué)習(xí)制度不健全。個別黨員對黨的基本理論知識掌握不牢固的問題。

整改落實情況：從7月1日起，住房保障中心全體干部職工堅持將每周一上午作為學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，由領(lǐng)導(dǎo)班子輪流領(lǐng)學(xué)；由政工股同志負(fù)責(zé)每月兩次對 “學(xué)習(xí)強國”、“燈塔”學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過領(lǐng)學(xué)和收看“燈塔大課堂”、“榜樣3”“警示教育影片”等豐富黨員的理論知識水平和廉潔勤政意識。

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（五）關(guān)于黨建基礎(chǔ)較為薄弱。黨組會議研究部署黨建工作次數(shù)相對較少，通過查閱相關(guān)資料顯示，2016年度共研究黨建工作3次，2017年度共研究黨建工作3次，2018年度共研究黨建工作2次；黨支部規(guī)范化建設(shè)還需進(jìn)一步加強，2016年度機關(guān)黨支部黨組織活動開展不均衡；黨建基礎(chǔ)工作不扎實，在巡察組進(jìn)駐該單位時，機關(guān)支部2019年度黨費仍未開始收取的問題。

整改落實情況：8月上旬經(jīng)中心黨組專題會議研究決定，完善單位黨員活動室，加強黨建陣地建設(shè)；以四樓會議室為基礎(chǔ)，結(jié)合兩側(cè)走廊，打造黨員學(xué)習(xí)基地；設(shè)立“一面黨員一面旗”宣傳圖版，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；結(jié)合“不忘初心，牢記使命”專題教育，制定了黨建工作學(xué)習(xí)配檔表，明確了學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)辦法和領(lǐng)學(xué)人；將黨員義務(wù)和權(quán)利上墻，加強黨章有關(guān)知識學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員自覺繳納黨費，由政工股按時收繳；由政工股負(fù)責(zé)做好日常黨建研究和活動的記錄工作，確保每次黨建工作有跡可循。

（六）關(guān)于民主及組織生活會質(zhì)量有待提升。民主生活會批評與自我批評不夠充分，自我批評多、相互批評少；組織生活會個人發(fā)言內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，針對性不強，查擺問題不深刻，沒有結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入剖析不夠的問題。

整改落實情況：由黨組書記崔文泰同志專門負(fù)責(zé)民主生活會每位班子成員的對照檢查材料審核，由每個黨小組組長專門負(fù)責(zé)組織生活會每位黨員的對照檢查材料審核，確保每位黨員對照檢查材料內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合；由李沛龍同志和政工股同志組織好民主生活會和組織生活會前的談心談話活動，征詢每位黨員意見，確保把班子問題談透、把個人問題談透、把對方的問題談透、把批評意見談透、把改進(jìn)措施談透。

（七）關(guān)于作風(fēng)不夠扎實，部分工作流于形式。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，調(diào)查研究不深入；黨建工作個別時候存在虛化弱化現(xiàn)象。

整改落實情況：從7月20日起，啟動使用黨建云平臺實時視頻系統(tǒng)記錄黨組織活動，由李沛龍同志和政工股同志組織好民主生活會和組織生活會前的談心談話活動，征詢每位黨員意見，確保把班子問題談透、把個人問題談透、把對方的問題談透、把批評意見談透、把改進(jìn)措施談透；由政工股同志負(fù)責(zé)民主生活會和組織生活會的記錄工作，認(rèn)真收集每位黨員的對照檢查材料和批評意見，實事求是的將其記錄于會議記錄，由李沛龍同志負(fù)責(zé)檢查審核。

（八）關(guān)于主責(zé)主業(yè)意識不強，部分監(jiān)管職能發(fā)揮不夠，對商品房開發(fā)交易工作監(jiān)管不力。對全縣的物業(yè)監(jiān)管力度有待加強的問題。

整改落實情況： 8月14日，分管領(lǐng)導(dǎo)楊成建組織物業(yè)辦全體人員、全縣各物業(yè)公司經(jīng)理、項目經(jīng)理共同學(xué)習(xí)了《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強全市物業(yè)監(jiān)管工作的實施意見的通知》（濟(jì)政字〔2018〕22號）、《物業(yè)管理條例》等，梳理工作中存在的問題和不足，轉(zhuǎn)變?nèi)粘９ぷ髯黠L(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識。堅持抓早抓小，切實降低矛盾糾紛。7月中下旬，物業(yè)監(jiān)管辦公室對全縣50余個物管小區(qū)開展了城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)情況調(diào)研，形成《關(guān)于加強物業(yè)管理提升服務(wù)水平的調(diào)研報告》。8月6日完成了對全縣物業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治行動，已查擺57個物管小區(qū)問題清單。聚焦主業(yè)主責(zé)，切實加大監(jiān)管力度。采取定期巡查和隨時抽查相結(jié)合的方式，對我縣城區(qū)物管小區(qū)服務(wù)情況進(jìn)行巡查；對物管住宅小區(qū)服務(wù)情況隨機進(jìn)行抽查，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

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形成了內(nèi)部機構(gòu)協(xié)同、外部執(zhí)法力量協(xié)作和立案追蹤的長效機制。建立了開發(fā)項目信息共享機制和企業(yè)違規(guī)信息臺賬，在開發(fā)企業(yè)辦理信息登記、合同網(wǎng)簽、預(yù)售資金監(jiān)管時進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，關(guān)閉商品房預(yù)售網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，有效促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場健康有序和諧發(fā)展。

（九）關(guān)于在公租房材料審核過程中，把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，查閱的公租房檔案中，多數(shù)申報材料未達(dá)到文件要求的提報標(biāo)準(zhǔn)的問題。

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整改落實情況：6月28日召開了公共租賃住房專題整改會議，出臺了《汶上縣住房保障中心公共租賃住房管理工作整改方案》，并在四樓騰空兩間辦公室設(shè)立固定工作場所，從各相關(guān)科室抽取精干力量成立了工作專班，由主要負(fù)責(zé)人任組長，班子成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)實施對公租房管理整改工作，推動整改工作向縱深推進(jìn)。對泉河花園、惠民小區(qū)和安居佳苑共計958戶公共租賃住房申請人入住信息進(jìn)行全面梳理，對入住小區(qū)進(jìn)行逐戶排查、暗訪，對查出疑點進(jìn)行查缺補漏，發(fā)現(xiàn)不再符合入住條件的進(jìn)行了清退，目前已經(jīng)清退不再符合入住條件的承租戶52戶，并建立了長效的動態(tài)巡查、清退機制。

（十）關(guān)于黨組兩個責(zé)任履行不力。中心黨組在日常工作中有重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重勤政輕廉政的傾向，不能全方位地落實“一崗雙責(zé)”的要求，特別是對下屬企事業(yè)單位干部職工的監(jiān)管力度不夠，資料顯示，近3年來，先后有8名物業(yè)公司職工因違反相關(guān)規(guī)定而受到黨紀(jì)政務(wù)處分；對部分崗位廉政風(fēng)險防控力度不夠，巡察組通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，部分下屬事業(yè)單位存在支出不規(guī)范現(xiàn)象，廉政風(fēng)險較高的問題。

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整改落實情況：將廉政教育列入中心學(xué)習(xí)計劃，加強干部職工廉潔自律教育；完善教育形式，通過組織觀看廉政教育影片、學(xué)習(xí)廉政教育文章等方式，筑牢防腐拒變思想防線；領(lǐng)導(dǎo)干部和一般同志每月一次開展溝通交流，經(jīng)常就廉潔自律的話題開展談心談話，做到抓早抓小，努力把腐敗遏制于萌芽之中；黨組負(fù)責(zé)人組織召開了專題黨組會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（十一）關(guān)于內(nèi)控制度不健全，紀(jì)律執(zhí)行有偏差。會計基礎(chǔ)較為薄弱，會計核算業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。巡察組進(jìn)駐時，部分2018年度財務(wù)賬冊未及時整理的問題。

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整改落實情況：7月26日組織財務(wù)科人員在財務(wù)室，集中學(xué)習(xí)了《汶上縣住房保障中心內(nèi)部控制手冊》，分管領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)加大對現(xiàn)金支出、發(fā)票報銷、會計核算等崗位廉政風(fēng)險、防控力度。7月29日至31日對近三年以來的財務(wù)賬冊逐一進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有裝訂或者裝訂不規(guī)范的，重新進(jìn)行了裝訂。

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（十二）關(guān)于使用不規(guī)范發(fā)票報銷。

整改落實情況：財務(wù)專職人員于7月8日至12日對近三年以來報銷的發(fā)票逐一進(jìn)行了排查，對零星維修合同與物業(yè)公司進(jìn)行了補充完善。7月8日分管領(lǐng)導(dǎo)李沛龍組織財務(wù)人員集中學(xué)習(xí)了會計基礎(chǔ)知識和《政府會計制度》。

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物業(yè)公司在2017年的工作中發(fā)現(xiàn)此類問題的存在，在2017年的工作中已對此類問題做出了整改，所有發(fā)票必須附明細(xì)表，并且有兩人以上經(jīng)辦人簽字。

（十三）關(guān)于部分支出未執(zhí)行政府采購。

整改落實情況：分管領(lǐng)導(dǎo)組織財務(wù)人員于7月19日在四樓會議室召開了政府采購業(yè)務(wù)專題會議，規(guī)范了政府采購程序，落實了專人負(fù)責(zé)政府采購事項，深入學(xué)習(xí)政府采購規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，對納入《集中采購目錄》的采購品目，嚴(yán)格按照采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十四）關(guān)于會計核算不規(guī)范。房屋維修資金管理中心維修項目基本信息填寫不齊全，業(yè)主簽名不規(guī)范。

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整改落實情況：理順了財務(wù)管理體制，7月1日，將房屋維修資金財務(wù)管理按程序移交至住房保障中心財務(wù)室，做到財務(wù)管理制度化、規(guī)范化。維修資金的使用由維修資金辦公室人員向分管領(lǐng)導(dǎo)報批，批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入財務(wù)科，再報主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后進(jìn)行支付使用。理順了住房專項維修資金收繳、管理、使用工作，對申請住房維修資金資料不齊全，維修項目填寫不完整和業(yè)主簽名不規(guī)范的及時退件告知補全。

（十五）關(guān)于白條列支。

整改落實情況：2019年6月27日，物業(yè)公司總經(jīng)理王新風(fēng)，組織公司副總經(jīng)理及財務(wù)組三人，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《發(fā)票管理制度》和《企業(yè)財務(wù)管理制度》，規(guī)范了原始憑證和自制憑證，嚴(yán)格報銷手續(xù)。針對審核不嚴(yán)的問題，公司成立專門小型財務(wù)支出審核小組（由財務(wù)組三人組成），公司職員報銷的單據(jù)，由財務(wù)室審核小組三人共同審核完成后，再報由分管副總經(jīng)理張海軍審核簽字，最后由公司總經(jīng)理審核簽字，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。

（十六）關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎金補助。

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整改落實情況：2019年6月27日， 財務(wù)室三人對本公司的固定資產(chǎn)逐一核實比對，對后期固定資產(chǎn)的購置、處置、出租的管理，每個小區(qū)派出專人負(fù)責(zé)登記管理，責(zé)任到人規(guī)范固定資產(chǎn)登記手續(xù)，隨時發(fā)生，隨時登記，做到不積累，不遺漏任何一筆手續(xù)。每月對固定資產(chǎn)進(jìn)行核實核對，切實做到賬實相符、賬證相符，賬賬相符。對于大額現(xiàn)金支付的問題，公司已在2017年6月，開通了公司的網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，公司的大額支付，秉承“公對公”的原則，所有的大額支出全部打入對方的公戶，堅決杜絕使用現(xiàn)金大額支付。

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（十七）關(guān)于黨費證填寫不完整。職工工會會費繳納不規(guī)范的問題。

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整改落實情況：7月6日，由政工科史興輝同志利用三天的時間，仔細(xì)對照黨費證填寫規(guī)范，查擺出了黨費證填寫中的問題；針對部分黨員照片缺失、部分黨員交納記錄不完整等問題，進(jìn)行全面整改，確保黨費證內(nèi)容完善、無誤。3月份已經(jīng)對中心會員職工會費收繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開公示并按時足額進(jìn)行了收繳。

三、今后整改工作打算

一是堅定理想信念，保持政治定力。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把政治理論學(xué)習(xí)擺在首位，抓住“學(xué)通、弄懂、做實”三個關(guān)鍵詞，真正使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心，成為指導(dǎo)實踐、推動工作的利器。

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二是加強組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。在抓好日常工作的同時，拿出更多時間和精力研究黨建工作，切實把黨建工作抓在手上、放在心上、落實到行動上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實好民主生活會、組織生活會和“三會一課”等組織生活制度，特別是要認(rèn)真開展好批評與自我批評，做到講真話、講實話，不當(dāng)兩面派，不做兩面人，讓扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

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三是堅持目標(biāo)不變，提高整改成效。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，長期堅持、緊盯不放。抓好合力攻堅，嚴(yán)格執(zhí)行整改方案，強化溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動全體人員相互配合，做到整改一個，見效一個。

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歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話7213632；郵政信箱汶上縣尚書路中段333號；電子郵箱[email protected]。

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中共汶上縣住房保障中心黨組

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2019年10月11日