東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會涉嫌非法出讓村民集體用地[轉載]

東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會涉嫌非法出讓村民集體用地[轉載]
　　2010年12月14日，長安鎮(zhèn)沙頭居委會村民向記者報料稱，沙頭居委會涉嫌非法出讓村民集體用地，建筑面積是13220平方米（22.296畝）。記者會同廣東電視臺記者于12月15日上午10點準時到了沙頭居委會辦公大樓2樓會議室暗訪。記者在現(xiàn)場并沒有看到東莞市國土局的相關文件，只在沙頭居委會的公告欄里看見東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會土地使用權出讓公告，及紅線圖。
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% ?7 m( M0 [8 i& P- R: e8 c　　（附東莞市長安鎮(zhèn)沙頭居委會土地使用權出讓公告）
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　　10點20分出讓會準時開始，現(xiàn)場一共3家投資商參加，由沙頭居委會一名女工作人員介紹了出讓會的要求，及付款方式。沙頭居委會主任重復了一系列要求。
　　疑點1：在整個出讓會，只有1號投資商獨自舉牌，就再也沒有其他投資商舉過牌；因此1號投資商“順利”地按照保證金的價格3500萬元成交。在此次出讓會，其他投資商成了出讓會的擺設，而且出讓會從宣布拍賣開始到結束就不到2分鐘。如此神速的出讓會確實不得不讓人遐想！
　　疑點2：既然公開招標出讓，為什么其他2家投資商參與了出讓會卻對出讓物無動于衷？今天的投資商參與出讓會純粹是來玩耍？而且整個出讓會場沒有村民參加？
- e1 a. p1 P" s  V0 n0 M　　疑點3：如果是工業(yè)用地使用期限也只有50年，為什么出讓的卻是70年？
　　疑點4：既然公開招標出讓土地為什么沒有東莞市國土局的批文？
. y& I) u3 m& r. R( J  O　　疑點5：村民反映這塊地遠不止3500萬元，市場價格應該在6000萬元！
　　疑點6：到底是工業(yè)用地出讓？還是商業(yè)用地出讓？
! y: |& ~6 \  Y9 {/ p, ^* z　　疑點7：這一筆錢是上交國家？還是落入沙頭居委會的財政？是否按照相關稅收給國家交了稅款？
　　記者帶著種種疑問于12月16日分別致電東莞市國土局監(jiān)察大隊陳主任，他表示沒有接到沙頭居委會出讓村民集體用地一事。
　　東莞市長安鎮(zhèn)國土分局鄧局長也表示：如果沒有通過國土局的招、拍、掛應該是非法的。并且東莞市長安鎮(zhèn)國土分局也不知道有這樣的事件。
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: c. |0 k- J5 X( N2 w0 f; j　　廣東省國土廳的工作人員告訴記者，如果是沙頭居委會集體用地那么就必須上報給東莞市國土局備案，由東莞市國土局來公開招標才可以出售，和辦理手續(xù)，并不是沙頭居委會自行出讓。如果是出讓工業(yè)用地那么就應該是50年，并不應該是70年的使用權。這里面一定有問題!應該查清楚才行。
　　
　　東莞市稅務局一負責人表示：如果這筆錢沒有進入國家財政，私自落入沙頭居委會的財政那么就涉嫌偷稅、漏稅。
; L8 k. `2 \; A& z* O" U, n　　按照中華人民共和國土地法的相關規(guī)定，凡是國家、集體所有的土地必須經過招、拍、掛才可以進行商業(yè)用地。
　　第四條國家實行土地用途管制制度。
　　
: g% }+ b' d- N9 u: s　　國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
　　
( l! k  V; y' {# w5 X% X( q　　前款所稱農用地是指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
　　
　　第十條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經濟組織經營、管理。
　　《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》。
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6 G9 e$ @( G1 R: w4 R0 W% s# x　　第二條集體建設用地使用權出讓、出租、轉讓、轉租和抵押，適用本辦法。
　　第四條有下列情形之一的,集體建設用地使用權不得流轉(一)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(二)土地權屬有爭議的；(三)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權利的；(四)村民住宅用地使用權。因轉讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導致住宅用地使用權轉讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房后，不得再申請新的宅基地。
　　
　　第五條通過出讓、轉讓和出租方式取得的集體建設用地不得用于商品房地產開發(fā)建設和住宅建設。
, M) T3 @0 t" \0 m* c  m' [- e　　第七條出讓、出租和抵押集體建設用地使用權，須經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織負責經營和管理,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責經營和管理。
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　　《中華人民共和國村民委員會組織法》第28條:屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。
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: q& x/ R& e1 s- q9 e　　廣東省國土廳、東莞市國土局在接到記者通報后均未有依法查處，關于沙頭居委會我們將會進一步關注此事。
3 ]0 D4 ]" Q2 B" j　　編輯周斌（攝像只是其中的一部分，我們將在2月23號刊登、及播出）
　　聯(lián)系電話：13691176489
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