WOW魔獸世界到底該誰審批?文化部&出版署網(wǎng)游管轄PK大站始末

-WOW魔獸世界到底該誰審批?文化部&出版署網(wǎng)游管轄PK大站始末
     (本文為轉(zhuǎn)載,本人不知是什么意思,只是轉(zhuǎn)來給大家看的.請勿跨國跨省跨市跨縣跨鄉(xiāng)跨村追捕)
---------版署PK文化部第一回合-----------------   
    網(wǎng)易從九城手中奪過魔獸世界的運營權(quán)后一直風(fēng)波不斷，除了有傳聞九城在暗中給網(wǎng)易制造障礙外，網(wǎng)易面對的最大的障礙是來自新聞出版總署，對，就是傳說中的版署。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的猜測，魔獸世界隨時有可能被版署叫停，因為版署認為它才是網(wǎng)游的主管部門，而不是文化部。文化部卻認為版署是在開美國玩笑，因為網(wǎng)游不是出版物，不歸版署管理。
     政府部門之間的利益博弈并不少見，對于網(wǎng)游這一塊肥肉，兩個部門都想得到手，苦是苦了政府部門利益爭奪下的游戲廠商。
一、魔獸世界需重新審批
     因為魔獸世界在華的代理商由第九城市改為網(wǎng)易，按照相關(guān)規(guī)定，魔獸世界需要重新給“相關(guān)部門”遞交申請。這里的“相關(guān)部門”有2個，一個是新聞出版總署，另一個是文化部。
     丁磊在一次電話會議中提到：
     根據(jù)新聞出版總署的相關(guān)規(guī)定，進口網(wǎng)絡(luò)游戲變換代理運營單位必須重新履行申請批準手續(xù)。同時， 根據(jù)文化部發(fā)布的《文化部辦公廳關(guān)于規(guī)范進口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查申報工作的公告》，進口網(wǎng)游如果變更運營企業(yè)，原進口批準文號自動撤銷，由新運營企業(yè)重新向文化部報審。
    可以很容易地想象，這個審批過程很有可能比我們辦理戶口更改的手續(xù)還要麻煩。
二、版署似放不放
     6月的時候，業(yè)界就有傳聞稱版署將魔獸世界放行，但到了6月下旬，有媒體分析稱第九城市對魔獸世界的審批進行“搗亂”：
     隨著九城對暴雪起訴由財產(chǎn)賠償改為合同違約，新聞出版總署收到相關(guān)部門通知，暫時停止對《魔獸世界：燃燒的遠征》審批工作，這將直接導(dǎo)致網(wǎng)易《魔獸世界》開服延期。
     7月1日《北京日報》報道，版署表示魔獸世界已經(jīng)進入正常審批程序?！侗本┤請蟆返膱蟮勒?br />      6月22日總署在給地方主管機關(guān)的《受理通知書》中已經(jīng)表明，按行政許可規(guī)定審批時限為20個工作日，此外，該游戲需進行內(nèi)容審查，審查時限為60個工作日(不含該游戲因內(nèi)容問題需進行修改的時間)，所有進口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批都是按上述規(guī)則辦理的。
     7月17日，版署向媒體表示，魔獸世界的內(nèi)容審批工作已經(jīng)接近尾聲，審查完畢后將反饋給申報部門。但是，直到9月18日魔獸世界正式開服，網(wǎng)易依然沒收到版署的放行通知。有消息稱版署對魔獸世界指指點點，要求改這改那，網(wǎng)易多次提交修改版仍未通過審核。
三、文化部放行
     文化部在7月下旬已經(jīng)通過“魔獸世界：燃燒的征途”的審批，beian號為“文網(wǎng)進字[2009]006號”，文化部網(wǎng)站上的截圖如下：


     在版署處處刁難網(wǎng)易的時候，文化部給了網(wǎng)易一個通行證，這一舉動可以認為是文化部和版署第一次交鋒。
四、魔獸世界冒險開服
     從9月開始，不斷有傳聞稱魔獸世界將會在9月中旬開服，但是由于版署一直不放行，網(wǎng)易只能用免費公測的手段來挽留老玩家，根據(jù)分析，魔獸世界一天大概會損失500萬。
    到了9月17日，很多報道認為18日魔獸世界將會開服，但網(wǎng)易否認，然而，到了18日，魔獸世界終于開服了。但是版署的審批仍然沒有下達 ，網(wǎng)易憑什么能開服呢？
     9月18日，文化部搬出國務(wù)院頒發(fā)的《三定》文件，文化部認為網(wǎng)游不是出版物，理應(yīng)由文化部管理，版署無權(quán)管理。言下之意就是，魔獸世界可以開服，不需要經(jīng)版署同意。

  


2 魔獸世界運營內(nèi)幕——版署與文化部的博弈，大家DPS全體火力！有點
      但是，版署怒了。
----------------版署PK文化部第二回合----------------
前面說到，魔獸世界之所以敢繞過版署開服是因為有文化部在后面“撐腰”，9月18日，文化部開了通氣大會，搬出了《關(guān)于印發(fā)〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規(guī)定中有關(guān)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋〉的通知》，也就是傳說中的中央編辦下達的《三定》文件。
     《三定》文件中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)出版物歸版署管理，版署有前置審批權(quán)。但是，網(wǎng)游是不是出版物成為了爭論的焦點。
在這一次通氣會上，文化部的庹司長明確表示三點：

     1、網(wǎng)絡(luò)游戲不是出版物，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門。

     2、如果游戲不涉及出版物環(huán)節(jié)的，按文化部已經(jīng)實行的網(wǎng)絡(luò)游戲管理規(guī)定進行審批管理。

     3、若網(wǎng)絡(luò)游戲出版物未經(jīng)新聞出版總署前置審批擅自上網(wǎng)的，將由文化部負責(zé)指導(dǎo)文化市場執(zhí)法隊伍進行查處，新聞出版總署不得直接對上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)游戲進行處理。

     庹司長的講話對網(wǎng)易可以說是一顆壯膽藥，因為按照文化部的理解：

     1、魔獸世界不涉及到出版環(huán)節(jié)，不需要版署去審批。

     2、即使魔獸世界屬于出版物，擅自上網(wǎng)后是由文化部來處理，版署無權(quán)管理。

     所以，魔獸世界在18日就“理直氣壯”地開服了。
     看到這里，很自然我們就能想到，版署很生氣。
----------------------版署PK文化部第三回合----------------------------
     魔獸世界的開服可以說是讓版署丟盡了臉，它顯然不會就此罷休。

     9月29日，版署以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為理由，對200多款游戲進行審查，關(guān)掉了45款境外網(wǎng)游。

     版署的理由很簡單：國慶將至，要清理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

     這一理由讓文化部進退兩難。你要說反對吧，這可是為了國慶而凈化網(wǎng)絡(luò)，反對不了。你要是支持吧，那不是將網(wǎng)游的管理權(quán)交給版署了么？

     在版署的新聞稿里，它自稱還按照中央統(tǒng)一部署，著重從五個方面入手，進一步建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管的長效機制，讓我們看看這5個方面里有多少是關(guān)于網(wǎng)游審批的。

     1、進一步完善相關(guān)法規(guī)制度，制定出臺網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法。

     2、年底前對網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和運營情況進行一次全面清理，凡未取得具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的企業(yè)，一律不得從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營服務(wù)。

     3、進一步完善進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾碇贫龋瑢η謇砉ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批進口的境外網(wǎng)絡(luò)游戲，或在境內(nèi)為境外網(wǎng)絡(luò)游戲提供運營推廣服務(wù)的，堅決予以取締。

     4、嚴格履行國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲出版運營的beian管理制度。

     5、加強對已履行審批或beian手續(xù)的網(wǎng)絡(luò)游戲的動態(tài)監(jiān)管，防止新增添的不健康網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和功能的傳播，同時加強對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)防沉迷系統(tǒng)的評測和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，堅決查處，絕不手軟。

說是5個方面，但其實幾乎每個方面都在告訴文化部，網(wǎng)游是我的地盤，你別動。
----------------------版署PK文化部第四回合-----------------------------
     對于版署的挑釁，文化部顯然不會示弱，文化部在官網(wǎng)發(fā)表公告重申是網(wǎng)游的主管部門，又一次解釋了《三定》文件。

     文化部強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版”，是指網(wǎng)絡(luò)游戲的出版物。比如，保存有游戲介紹、游戲玩法、客戶端資料的游戲光盤等有形載體，這部分屬于“出版物”環(huán)節(jié)的審查，由新聞出版總署來負責(zé)，其他審批由文化部負責(zé)。不涉及出版物環(huán)節(jié)的，則不存在出版物的前置審批。所有游戲產(chǎn)品一旦上網(wǎng)，完全由文化部管理。

  


3 魔獸世界運營內(nèi)幕——版署與文化部的博弈，大家DPS全體火力！有點
-------------------------版署PK文化部第五回合--------------------------     10月9日，版署聯(lián)合國家版權(quán)局、“掃黃打非”工作小組聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈“三定”規(guī)定〉和中央編辦有關(guān)解釋，進一步加強網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ贰?br />
     和其它通知一樣，通知的標(biāo)題又長又臭，但這并不妨礙我們理解其中的意義。通知里主要的內(nèi)容是：

     凡是未經(jīng)新聞出版總署前置審批就上網(wǎng)運營，或?qū)徟笊米愿淖儍?nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，都將被責(zé)令停止運營服務(wù)。
     如果這一條通知具有法律效力，魔獸世界很有可能會被叫停。
     但是文化部的庹司長在談及這一通知時表示，“聽到這個消息我感到很震驚?！蓖瑫r，庹司長也表示，版署下發(fā)的這一通知與中編辦的相關(guān)精神并不相符。
------------------------版署PK文化部第六回合---------------------------
     有傳聞稱魔獸世界開服后版署很生氣，聯(lián)合有關(guān)宣傳部門做了以下動作：

1、要求各大媒體停止報道魔獸世界的新聞
     在Google資訊里搜索“魔獸世界”的相關(guān)新聞，在9月29日后就只能找到一些游戲技巧類的文章，找不到有關(guān)審批、運營、商業(yè)類的報道。
2、要求《新京報》就報道版署無權(quán)審核魔獸世界的事道歉
     《新京報》在9月16日發(fā)表報道認為魔獸世界將在2天內(nèi)開服，因為版署無權(quán)審批魔獸世界。但在23日，《新京報》就登出了一則道歉信，內(nèi)容主要如下：

     由于本報記者依據(jù)別有用心者對中央編辦有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾砦募腻e誤解讀，在沒有充分理解中央編辦有關(guān)解釋文件，也未向網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批部門--新聞出版總署核實的情況下，發(fā)布“中央編辦下發(fā)有關(guān)國家機關(guān)的'三定方案'，確定網(wǎng)絡(luò)游戲的審批、監(jiān)管、執(zhí)法等權(quán)力由文化部負責(zé)”等錯誤信息，嚴重干擾了國家新聞出版總署依法履行對網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》的審批工作。

     又由于忽視了某些利益公司背后的用意，在報道中援引了所謂“如果網(wǎng)易不發(fā)行游戲光盤、雜志等媒體產(chǎn) 品只是運營的話，只需要拿到文化部的審批即可”等錯誤解讀。

十、利益爭奪下的受害者
     兩個政府部門之間內(nèi)斗，讓魔獸世界蒙受重大的損失，在關(guān)服期間，魔獸世界一天大約虧損500萬。而版署的整治網(wǎng)游的動作，本意是為了向文化部展示自己的實力，但卻害了被整治的45款網(wǎng)游。

     網(wǎng)游是一塊肥肉，誰都想要，政府部門之前的爭權(quán)事件并不少見，但他們似乎從來不關(guān)心在他們爭權(quán)斗爭中被犧牲的平民和企業(yè)。

     網(wǎng)游是不是出版物目前還沒有一個定論，恐怕還需要等待中央下發(fā)一個更明確的文件。但在這個文件下發(fā)之前，版署與文化部之間的斗爭不會停止。

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