汶上縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

汶上縣經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2007〕36號）和濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于調(diào)整濟(jì)寧市城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的通知》（濟(jì)政字〔2010〕121號）精神，結(jié)合汶上縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售和租賃價(jià)格，向低收入住房困難家庭定向供應(yīng)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 本縣行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易和管理，適用本辦法。

第四條 縣住房保障主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)汶上縣經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作，并具體負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易和管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國土資源、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第五條  經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府總攬、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作的原則。

                  

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第六條  發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同住房保障、住建、規(guī)劃、國土資源等部門編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批。

第七條 住房保障主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目庫，做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目儲備。

第八條 發(fā)改部門應(yīng)會(huì)同住房保障主管部門、國土資源部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目儲備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，按規(guī)定上報(bào)獲批后，由住房保障主管部門實(shí)施。

第九條  國土資源部門應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房年度投資計(jì)劃，將經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第十條  經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由住房保障主管部門統(tǒng)一組織編制，報(bào)規(guī)劃行政主管部門審查，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 優(yōu)惠政策

第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。任何單位和個(gè)人不得改變經(jīng)濟(jì)適用住房劃撥土地用途，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

為經(jīng)濟(jì)適用住房提供配套服務(wù)并獨(dú)立于住宅的經(jīng)營性設(shè)施用地，不得實(shí)行劃撥方式供應(yīng)。

第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，由住房保障主管部門進(jìn)行測算，50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50%計(jì)入房價(jià)；經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰經(jīng)營誰投資的原則，由經(jīng)營者承擔(dān)，不得計(jì)入房價(jià)。

第十三條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民向商業(yè)銀行申請貸款，其貸款利率應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國人民銀行公布的利率，不得上浮。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作為抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第十四條 用于購房貸款的住房公積金，可以優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民發(fā)放。

第十五條 實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)卡制度。凡涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)，收費(fèi)部門和單位必須在負(fù)擔(dān)卡上如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定填寫的，開發(fā)建設(shè)單位有權(quán)拒交，并向價(jià)格主管部門舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費(fèi)用。

               

第四章 開發(fā)建設(shè)

第十六條  經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)納入房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作原則，通過項(xiàng)目法人招標(biāo)確定開發(fā)建設(shè)單位或者確定專門的經(jīng)濟(jì)適用住房承建機(jī)構(gòu)。

參加投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金以及良好的開發(fā)業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。

第十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在60平方米左右。

第十九條  經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

第二十條  經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)確保工程質(zhì)量，并對工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

第二十一條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)工程質(zhì)量責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任，保修期從經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用之日起計(jì)算。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)竣工后，經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位必須進(jìn)行綜合驗(yàn)收。分期開發(fā)的項(xiàng)目，可以進(jìn)行分期綜合驗(yàn)收。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自綜合驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將經(jīng)濟(jì)適用住房驗(yàn)收報(bào)告報(bào)住房保障主管部門備案。

第二十三條  推行經(jīng)濟(jì)適用住房配建制。必要時(shí)，把在商品房小區(qū)按一定比例建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房作為開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)或土地出讓的前置條件。

第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的成本構(gòu)成以及利潤、管理費(fèi)用核定等，按照國家和省、市、縣有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目單獨(dú)建帳核算，并接受監(jiān)督檢查。

第五章 銷售、租賃與售后交易

第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售、出租價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則。

經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售基準(zhǔn)價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動(dòng)幅度由價(jià)格行政主管部門會(huì)同住房保障主管部門按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理等成本因素的基礎(chǔ)上確定，并向社會(huì)公示。

第二十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售、出租應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。開發(fā)建設(shè)單位不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動(dòng)幅度，銷售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未預(yù)標(biāo)明的費(fèi)用。未確定銷售基準(zhǔn)價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動(dòng)幅度的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得銷售、出租。

第二十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開銷售、出租。

住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將房源信息通過媒體向社會(huì)公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括開發(fā)建設(shè)單位名稱、銷售或者出租時(shí)間、房屋位置、數(shù)量、套型建筑面積、基準(zhǔn)價(jià)格與租金標(biāo)準(zhǔn)及其浮動(dòng)幅度、申請期限、申請購買或者承租條件、審查時(shí)限與公示時(shí)間等。

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售、出租須經(jīng)住房保障主管部門核準(zhǔn)。

第二十九條 在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)申請購買或承租經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)符合下列條件：

（一）申請人具有完全民事行為能力；

（二） 申請人具有汶上縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口2年以上（以戶口遷入時(shí)間為準(zhǔn)）；

（三）申請家庭人均年收入低于上一年度城區(qū)人均可支配收入的80%，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣住房保障主管部門在受理經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請前公布；

（四）家庭人均住房建筑面積低于15平方米；

（五）未購買房改房、集資合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房等政府優(yōu)惠政策性住房；

（六）縣住房保障主管部門規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的申請人，只準(zhǔn)購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

上述條件縣住房保障主管部門可根據(jù)城區(qū)居民收入、居住水平、房價(jià)等因素適時(shí)調(diào)整，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條 本辦法所稱申請人，包括家庭申請人和單身申請人。

本辦法所稱家庭申請人，是指夫婦雙方組成的家庭以及離異（2年以上）或喪偶帶子女的單親家庭。家庭申請人家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,包括申請人本人及其配偶、子女、父母等。

本辦法所稱單身申請人，是指年滿30周歲的未婚、離異或喪偶不帶子女的居民。

第三十一條 申請人購買或承租經(jīng)濟(jì)適用住房按照下列程序辦理：

（一）申請：申請人向住房保障主管部門提出書面申請，并提交以下材料：

1．家庭成員身份證及其復(fù)印件；

2．家庭成員戶口簿（夫婦雙方不在同一戶口本的需提交結(jié)婚證）；

3．家庭成員單位出具的收入證明和住房情況證明；

4．家庭成員的失業(yè)證、低保證及其復(fù)印件；

5．住房保障主管部門規(guī)定需要提交的其他材料。

（二）核查：住房保障主管部門對所提交材料自受理截止之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成核查。

（三）公示：經(jīng)核查符合條件的申請人，由住房保障主管部門在媒體、公共場所或其居住地、工作單位進(jìn)行公示。

（四）登記：經(jīng)公示無異議的，由住房保障主管部門予以登記，并視情況采取輪候、抽簽、搖號等方式確定購買、承租對象，并發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房購買（承租）通知書。

（五）購買（承租）：申請人持經(jīng)濟(jì)適用住房購買（承租）通知書，在經(jīng)濟(jì)適用住房購買（承租）通知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)到經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位辦理購買（承租）手續(xù)；逾期不辦理手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄本次購買（承租）資格。

第三十二條 居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記。

權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，必須把《汶上縣購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請審批材料》作為經(jīng)濟(jì)適用住房首次確權(quán)的要件，存入住房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。并在權(quán)屬登記證書中注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、購買價(jià)格、準(zhǔn)購面積和實(shí)際購買面積等內(nèi)容。

第三十三條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的居民自簽訂購房合同之日起5年后，方可按市場價(jià)格上市銷售或者換購。上市銷售的須經(jīng)縣住房保障主管部門審核同意，憑核發(fā)的《準(zhǔn)售通知書》上市交易，無《準(zhǔn)售通知書》房屋不得上市交易，房屋、土地登記部門不得辦理權(quán)屬登記。2007年12月31日前購買且滿5年的，購房人按照交易成交價(jià)格2%的比例向政府繳納土地收益等價(jià)款；2008年1月1日后購買且滿5年的，購房人按照交易成交價(jià)格10%的比例向政府繳納土地收益等價(jià)款，并依法辦理有關(guān)手續(xù)；購房人也可以按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。換購的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格出售給住房保障主管部門確定的符合購買條件的居民后，方可再次申請購買。未滿規(guī)定年限確需銷售的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格銷售給住房保障主管部門確定的符合購買條件的居民。經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價(jià)格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十四條  居民購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在未按規(guī)定向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用，并依法辦理有關(guān)手續(xù)之前，不得用于出租經(jīng)營。承租的經(jīng)濟(jì)適用住房不得轉(zhuǎn)租。承租人因條件改善不符合經(jīng)濟(jì)適用住房承租條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的經(jīng)濟(jì)適用住房。                       

第三十五條 享受廉租住房保障的承租人購買或者承租經(jīng)濟(jì)適用住房后，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)收回其承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或者限其退出租金核減的公房。

第三十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金，實(shí)行物業(yè)管理。

第三十七條  開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買（承租）通知書的居民銷售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主開發(fā)和定價(jià)的商品房，不得冠以“經(jīng)濟(jì)適用住房”的名稱進(jìn)行銷售、出租。

第六章  法律責(zé)任

第三十八條  未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地土地用途的，由國土資源主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十九條 擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn)或者有其他違反價(jià)格管理行為的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令限期退還收取的差價(jià)款，并依法進(jìn)行處罰。

第四十條 開發(fā)建設(shè)單位和其他單位有下列情形之一的，由住房保障主管部門按照《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位按市場價(jià)格補(bǔ)繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任：

（一）向未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購買（承租）通知書的居民銷售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的；

（二）假借建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的名義變相搞商品房開發(fā)的。

第四十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人或者承租人有下列情形之一的，由住房保障主管部門按照《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定給予警告，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以下的罰款：

（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等真實(shí)情況，騙購、騙租經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令限期交回住房；不能交回的，責(zé)令其按照市場價(jià)格補(bǔ)繳差價(jià)款；

（二）違反本辦法規(guī)定上市交易的，責(zé)令其按照市場價(jià)格補(bǔ)繳差價(jià)款，并不予批準(zhǔn)其再次購買經(jīng)濟(jì)適用住房；

（三）將承租的經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)租的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令其按照市場價(jià)格補(bǔ)繳差價(jià)款。對具有前款所列行為的購買人、承租人，住房保障主管部門還可提請其所在單位依法給予行政處分。

第四十二條 住房保障主管部門、其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作人員，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照《山東省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的；

（二）未按規(guī)定程序和條件進(jìn)行購買（承租）資格審查的；

（三）違法向經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位收費(fèi)的；

（四）為經(jīng)濟(jì)適用住房購買人提供虛假證明材料的；

（五）不依法履行其他法定職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

第七章 附 則

第四十三條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。《汶上縣經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法》（汶政發(fā)〔2006〕17號）和《汶上縣調(diào)整申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房部分條件的通知》（汶政發(fā)〔2007〕50號）同時(shí)廢止。

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