汶上縣組織收聽收看全國(guó)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片 執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議

汶上縣組織收聽收看全國(guó)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片

執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議

12月26日，全國(guó)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議召開，通報(bào)2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，并就進(jìn)一步推進(jìn)整改查處和加強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作出部署。縣政府副縣長(zhǎng)岳耀寅出席汶上分會(huì)場(chǎng)會(huì)議并作重要講話，就汶上縣學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，加強(qiáng)土地監(jiān)管，特別是做好2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提出明確要求。

一要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好違法違規(guī)用地清理整頓工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來，汶上縣國(guó)土資源工作成績(jī)顯著，有力保障了汶上縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年上報(bào)審批各類建設(shè)項(xiàng)目用地56宗，面積3210.3畝，位居全市各縣市區(qū)首位；實(shí)現(xiàn)土地收益10.71億元，掛鉤置換土地2100畝，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從2011年剛下達(dá)的衛(wèi)片圖斑情況來看，汶上縣違法用地占新增建設(shè)用地的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于問責(zé)比例，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法用地比例甚至超出問責(zé)比例數(shù)倍。各級(jí)各部門一定要引起高度重視，認(rèn)清汶上縣違法違規(guī)用地的嚴(yán)峻形勢(shì)，從講政治、講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好違法違規(guī)用地清理整頓工作的緊迫感和責(zé)任感，把2011年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作提上重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓好抓出成效。

二要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展好違法違規(guī)用地清理整頓工作。一是明確工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照衛(wèi)片圖斑，認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)的違法占地，逐案研究處理辦法。要一手抓拆除復(fù)耕，一手抓完善手續(xù)，采取超常規(guī)手段，確保違法用地占新增建設(shè)用地的比例降至10%以下。二是明確工作重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)今年以來汶上縣所有新建、在建項(xiàng)目進(jìn)行“三查三看”：一查項(xiàng)目用地手續(xù)辦理情況，看是否屬于未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、未供即用項(xiàng)目；二查項(xiàng)目占地類型，看是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田；三查用地項(xiàng)目類型，看是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，是否屬于產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)和“兩高一資”項(xiàng)目。同時(shí)，堅(jiān)決抓好上級(jí)掛牌督辦、群眾反映強(qiáng)烈等重點(diǎn)案件的查處工作，依法依規(guī)從嚴(yán)從快查處并處理執(zhí)行到位，決不姑息。各級(jí)各有關(guān)部門要把涉土信訪作為工作的重中之重，一方面要切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，另一方面要加強(qiáng)排查，對(duì)因土地問題可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素和苗頭，努力解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)重點(diǎn)土地信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，限期妥善處理，確保不留隱患。三是強(qiáng)化整改措施。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)項(xiàng)目，逐一制定具體整改措施，分類處理。符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、不占用基本農(nóng)田的，在查處到位的前提下，抓緊補(bǔ)辦手續(xù)；需移交司法機(jī)關(guān)的，要盡快處理；應(yīng)當(dāng)拆除特別是占用基本農(nóng)田的違法占地項(xiàng)目，依法、堅(jiān)決、徹底拆除到位，恢復(fù)土地原狀，確保汶上縣土地違法違規(guī)問題查處整改工作在上級(jí)驗(yàn)收前全部完成。四是嚴(yán)格追究責(zé)任。縣里將組成檢查組對(duì)違法違規(guī)用地清理整頓情況進(jìn)行檢查，凡漏報(bào)、瞞報(bào)或未按整改要求處置到位的，將嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠積極自行糾正整改的違法違規(guī)用地，將不予追究責(zé)任；在明年例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中出現(xiàn)問題的，將嚴(yán)格按照15號(hào)令進(jìn)行問責(zé)。國(guó)土、監(jiān)察等部門要加大執(zhí)法力度，全程跟蹤問效，杜絕“查而不處”和“以罰代處”現(xiàn)象，切實(shí)提高國(guó)土資源案件的移送率和執(zhí)行率。

三要完善制度，健全機(jī)制，確保違法違規(guī)用地清理整頓工作取得實(shí)效。一是建立土地違法預(yù)防發(fā)現(xiàn)機(jī)制。建立健汶上縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)土地執(zhí)法協(xié)管員或信息員，實(shí)行土地動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。將土地執(zhí)法關(guān)口前移，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，建立有效的巡查責(zé)任考核體系，加強(qiáng)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查。完善土地違法行為舉報(bào)、受理、糾正、處理制度，及時(shí)將違法違規(guī)用地行為遏制在初始階段。二是建立建設(shè)用地全程監(jiān)管機(jī)制。國(guó)土部門要完善建設(shè)用地審批制度，嚴(yán)格建設(shè)用地日常監(jiān)管，做到批前早介入、批中嚴(yán)把關(guān)、批后重監(jiān)管。所有建設(shè)用地報(bào)批必須依法依規(guī)，符合國(guó)家土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和節(jié)約集約用地原則，并在縣級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)站公示。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，特別是對(duì)大宗建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年組織一次全面自查，縣里適時(shí)組織抽查。各相關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、電力等部門不辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)形成建設(shè)用地監(jiān)管的強(qiáng)大合力。三是建立土地違法案件查處機(jī)制。縣國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)提出糾正或整改意見，重大問題直接調(diào)查并依法處理，典型案件公開立案查處。健全完善國(guó)土與監(jiān)察、公安、司法等部門辦案協(xié)作機(jī)制和案件移送制度，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，確保土地違法違規(guī)案件得到及時(shí)有效處置。四是建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管建立共同責(zé)任機(jī)制的意見》精神，把土地執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?？h里將進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理、耕地保護(hù)和土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任的考核力度，沒有依法辦理土地使用手續(xù)的項(xiàng)目，考核時(shí)一律不予認(rèn)定。對(duì)土地管理秩序混亂、違法違規(guī)用地案件頻發(fā)的，對(duì)違法違規(guī)用地行為不及時(shí)制止、不組織查處或瞞案不報(bào)、壓案不查的，對(duì)耕地或基本農(nóng)田大面積減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

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