汶上縣長孫琪在汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大會上的講話

同志們:
# R( D8 ~# v- V# Y8 t今天上午，我們一起察看了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，玉強(qiáng)同志代表汶上縣委、縣政府做了重要講話，對今年的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作了具體安排部署，我完全同意。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個(gè)方面的問題：
: f1 Y9 \/ O. p1 b( w' }: R一、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，2009年度新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得顯著成效
7 m5 ?; x( S0 \: H+ _$ a2009年，汶上縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是健全組織機(jī)構(gòu)，建立了長效工作機(jī)制。為加快推動(dòng)工作開展，縣委、縣政府成立了縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，從有關(guān)單位抽調(diào)精干人員，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、調(diào)度及綜合協(xié)調(diào)?？h指揮部全體成員大力發(fā)揚(yáng)“5+2”“白加黑”的拼搏精神，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，現(xiàn)場辦公，實(shí)行了包保責(zé)任制，每一個(gè)成員單位包保一個(gè)市級示范點(diǎn)，任務(wù)落實(shí)到單位、責(zé)任到人，收到了良好的效果。二是制定政策措施，加大了政策扶持力度?？h委、縣政府研究出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了具體扶持措施，設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，從2009年起，連續(xù)五年，每年縣財(cái)政拿出1000萬元專項(xiàng)用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有效破解了社區(qū)建設(shè)中土地、資金等制約瓶頸。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化了社區(qū)建設(shè)布局。編制完成了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等規(guī)劃，確立了以縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地—新型農(nóng)村社區(qū)為主體，梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)、布局合理的發(fā)展格局。同時(shí)，完成了26個(gè)市級新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的編制與評審工作。四是堅(jiān)持因地制宜，建成了一批社區(qū)亮點(diǎn)。工作中，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行，建成了康驛鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)、南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)、郭倉鄉(xiāng)中心社區(qū)、楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)、白石鄉(xiāng)寨子社區(qū)、苑莊鎮(zhèn)新苑社區(qū)等不同類型的社區(qū)。
6 t7 A2 W+ |: Y! l可以說，2009年汶上縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得的成績是值得肯定的，縣委、縣政府也是滿意的。汶上縣開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)35處，其中市級示范點(diǎn)26處。共竣工住宅樓184棟，面積近150萬平方米，累計(jì)完成投資14.58億元。在全市150個(gè)市級示范點(diǎn)中，汶上縣占26個(gè)，全市最多，通過市里考核驗(yàn)收的數(shù)量也是全市第一位。在全市年度工作考核中，汶上縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及農(nóng)村住房建設(shè)均列全市第一位。農(nóng)村住房建設(shè)代表濟(jì)寧市接受了省政府驗(yàn)收。在此，我代表縣委、縣政府，對大家的辛勤工作表示誠摯的感謝！希望大家在今年的工作中，繼續(xù)保持良好的精神風(fēng)貌，充分發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，全力做好今年的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新突破。
5 j7 d8 V# ]( F二、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一場深刻的社會變革，目的是通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施由城市向農(nóng)村延伸，公共財(cái)政由城市向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明由城市向農(nóng)村傳播，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局的迫切需要，是徹底改變農(nóng)民居住生活條件、顯著提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的有效途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需增加投資、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大意義。抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就抓住了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，最終實(shí)現(xiàn)一舉多得、一舉多贏。
6 i/ s7 h6 ^& T當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作面臨著新的機(jī)遇。首先，今年中央一號文明確提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，要求全黨上下必須不斷深化把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨重中之重的基本認(rèn)識，穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的基本政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。其次，省委、省政府制定出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》（魯發(fā)〔2009〕21號）、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見》（魯發(fā)〔2009〕23號）、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》（魯發(fā)〔2009〕24號），對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作做出了全面部署，要求各地抓緊制定城鄉(xiāng)一體化的新型村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，確立銜接互補(bǔ)的城、鎮(zhèn)、村功能定位，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向縣城、中心鎮(zhèn)和中心村集中，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)。文件明確提出，2010年，全省50%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)全覆蓋；2012年，全省80%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)全覆蓋；用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。第三，市委、市政府繼續(xù)把社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施“百點(diǎn)示范工程”建設(shè)，繼續(xù)加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，繼續(xù)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展觀摩評比范圍和年度綜合考核。3月底，省里將召開一次全省的農(nóng)村住房建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場會議，會上還將出臺更多推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的政策措施，汶上將作為全市觀摩的一大亮點(diǎn)接受檢閱，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，這既是對汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的充分肯定，也是對汶上縣各項(xiàng)工作的有力鞭策，更是對汶上縣加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、加速實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確定的“三輪”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供的一次前所未有的難得機(jī)遇。
* V5 p' a' C6 D: e各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)放到重中之重的位置，作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，靠前指揮，親力親為，集中人力財(cái)力物力，采取強(qiáng)有力的措施，全力服從服務(wù)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保今年的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有新的更大突破。
0 C4 r# `( R$ ?# m1 v! `6 a三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成齊抓共管社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，既是一項(xiàng)民心工程，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須抓緊抓好抓出成效。
. |* X! k- `6 z; F* \一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府今年繼續(xù)實(shí)施“三輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體化是其中重要的一輪。要強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為頭等大事，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，及時(shí)研究解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重大問題。
二要加大推進(jìn)力度。剛才，玉強(qiáng)同志就今年的重點(diǎn)工作作了具體安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真加以研究，進(jìn)一步分解細(xì)化工作目標(biāo)，明確具體的推進(jìn)措施。特別是去年工作沒有起色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要加大力度，今年務(wù)必要完成建設(shè)任務(wù)，形成工作亮點(diǎn)。
三要強(qiáng)化責(zé)任意識。繼續(xù)實(shí)行部門包保責(zé)任制，包保部門要制定詳細(xì)的包保方案和包保措施，明確包保責(zé)任。其他部門也要緊緊圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，積極配合，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
7 V2 m( h# D% C  X6 q% \) Q9 |四要加強(qiáng)督導(dǎo)考核?？h指揮部要健全督導(dǎo)考核機(jī)制，建立定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、巡回檢查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查制度，不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)。對工作不力、進(jìn)展遲緩、效果不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保部門，進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改。加大考核力度，增加考核權(quán)重，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保今年新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成。
1 d9 f2 Q. {" |! S0 |同志們，推進(jìn)汶上縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅(jiān)定信心，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，努力把汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣作出新的更大貢獻(xiàn)。

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