汶上縣婦聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)《濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》

關于轉(zhuǎn)發(fā)《濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》的通知
0 R2 z" o5 _9 W
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，縣直婦委會：
- j( i0 ^3 }4 a) o8 b) o! E& T    為全面落實《濟寧市2011—2015年依法治市規(guī)劃》，進一步提高婦聯(lián)干部開展婦女工作的水平，幫助婦女群眾學法懂法守法用法，增強全社會尊重和保障婦女權益的法制觀念，現(xiàn)將《濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真學習領會，結合實際，切實采取有力措施，認真組織實施。
* q( N6 Z: }  J) n3 H/ ^                                      汶上縣婦聯(lián)
* }2 ^; p5 X2 ^1 J( c# c6 [$ g1 x                                      2012年2月23日

濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）

    為深入貫徹落實《濟寧市人民代表大會常務委員會關于在全市公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》、《山東省婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》精神，進一步發(fā)揮法制宣傳教育在增強全社會法治觀念、推進依法治市步伐、維護婦女合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)全市婦聯(lián)系統(tǒng)實際，制定《濟寧市婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）》。
: y' _& j. Q! {+ c, F$ z    一、指導思想和基本原則
    指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，以參與社會管理創(chuàng)新、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為立足點，以順應婦女群眾的法律需求、促進男女兩性平等發(fā)展為出發(fā)點，以提升婦女法律素養(yǎng)、暢通婦女訴求渠道、提供便捷維權服務為著力點，充分發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢和婦女群眾的主體作用，深入開展法制宣傳教育，切實推進依法治理，為經(jīng)濟文化強市建設營造良好的法治環(huán)境。
" `! V9 ]7 x& z! e9 k0 @# N9 W    基本原則：
1 |9 Y: g% s1 s% F$ a    ——堅持普法宣傳與弘揚先進的性別文化相結合。把以男女平等為核心的先進性別文化作為普法宣傳的重要內(nèi)容和目標，大力推進性別平等理念納入決策主流，努力促進男女平等基本國策全面貫徹到法律政策的制定和實施之中，用法律和制度保障男女兩性的平等和諧發(fā)展。
    ——堅持普法宣傳與開展美德教育相結合。把社會主義核心價值觀和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育貫穿于法制宣傳和法治實踐全過程，引導婦女知榮辱、守法紀，做“四德”模范。
: k6 C$ {# O5 E0 Y" w2 a) i* o    ——堅持普法宣傳與維護婦女權益相結合。堅持以人為本的理念，把解決婦女群眾的法律缺失問題與解決婦女群眾實際涉法問題結合起來，通過實實在在的法制宣傳和維權行動，切實維護婦女的合法權益。
! i8 b, k! r3 C! d    ——堅持普法宣傳與服務婦女需求相結合。著眼于婦女群眾的法律需求和發(fā)展需要，堅持全心全意為婦女服務的宗旨，著力推動解決婦女群眾思想、生活、生產(chǎn)中的實際困難，激發(fā)她們參與經(jīng)濟社會建設和促進社會穩(wěn)定和諧的主體意識和潛能活力。
& L% y% `! y5 B7 U    二、總體目標和基本要求
, f6 f7 k6 ]! Z& C+ X. q2 A9 F& I    總體目標：通過深入扎實地開展法制宣傳教育和依法維權實踐，進一步增強廣大婦女群眾學法懂法守法用法的積極性,提高依法表達訴求和維護自身合法權益的實際能力；進一步增強廣大婦聯(lián)干部的法治意識和法律素養(yǎng)，提高運用法治思維開展婦女群眾工作和依法維護婦女權益的工作水平。
+ g4 b, R& b9 A) S( R基本要求：
; x, a$ ], N! x% Y- F& S3 U" {; W% ?    （一）推進婦女群眾學法懂法守法用法。面向廣大基層婦女群眾，特別是青年女性、留守、流動婦女，深入開展法制宣傳教育活動。
% y# @* ~8 u/ m6 }! x/ f    ——開展以憲法、婦女權益保障法和省實施辦法為主體的基本法律的學習宣傳。重點宣傳涉及民主決策和管理、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)、勞動就業(yè)和保護、社會保障和救助、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、文化教育和培訓、婚姻家庭和財產(chǎn)、公共安全和防范等方面的法律法規(guī)，引導廣大婦女自覺依法規(guī)范行為。
    ——注重實體法和程序法學習宣傳并重。通過實體法的宣傳學習，幫助廣大婦女了解掌握與自身相關的各項權利和義務。通過程序法的宣傳學習，幫助廣大婦女學會運用法律手段，通過合理合法合時的方式、步驟和程序解決法律紛爭，維護自身權益。
! x1 ^( _  Y, l* H, ~6 k    ——引導樹立權利義務對等的基本理念。結合婦女生產(chǎn)生活實際，注重學法守法用法并重，把主張法律權利和履行法定義務結合起來，引導廣大婦女既正確行使應有的權利，也自覺履行應盡的義務。
    ——推進特殊婦女群體法制宣傳教育。特別關注留守婦女、流動婦女、貧困婦女、老齡婦女的法律需求，切實保障她們的合法權益和特殊利益。根據(jù)服刑在教婦女、刑釋解教婦女、吸毒婦女、賣淫婦女等特殊群體的實際狀況，開展有針對性的法制宣傳和幫教服務，使其更好地回歸社會。
    （二）加強婦聯(lián)干部法制教育培訓。面向各級婦聯(lián)干部，特別是基層維權干部開展法制宣傳教育活動。
    ——大力開展相關法律法規(guī)的學習培訓。深入開展憲法和國家基本法律知識的學習培訓，開展與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理相關的法律法規(guī)的學習培訓，重點開展涉及廣大婦女權利義務、保障和改善婦女民生的法律法規(guī)的學習培訓，努力提高婦聯(lián)干部全面掌握法律政策、依法開展婦聯(lián)工作的能力和水平。
    ——建立健全婦聯(lián)干部法律知識學習、培訓和考核長效機制。把法律學習納入婦聯(lián)干部教育培訓的重要任務，納入黨組理論學習中心組學習的必要內(nèi)容，定期開展法律知識輪訓和新頒布法律法規(guī)專題培訓。加強對各級婦聯(lián)干部學法用法情況的督促檢查和考核，并將考核結果作為任職、晉級、獎懲的重要依據(jù)之一。
' r" O& \/ _! V, o& K9 [" Y! W7 v3 A8 p    ——強化學用結合，學以致用。堅持婦聯(lián)領導干部帶頭學法用法，依法辦事、依法決策、依法開展婦女工作。引導婦聯(lián)干部將所學法律準確運用到參與制定法規(guī)政策的過程中，運用到監(jiān)督執(zhí)法和推進政策落實的過程中，運用到促進婦女發(fā)展、維護婦女權益的實踐中，并在實踐中進一步加深對法律法規(guī)的理解。
    三、具體措施和基本方法
    （一）強化普法實踐。充分發(fā)揮“婦女之家”、婦女維權服務站等基層工作陣地在普法工作中的重要作用，善于整合運用各種社會資源，把婦聯(lián)工作實踐作為法制宣傳教育的重要手段和有效延伸，通過開展系統(tǒng)的普法宣傳，不斷提升婦女群眾的法律素養(yǎng)和婦聯(lián)干部的工作能力。
    ——立足基層。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，以“婦女之家”、“婦女維權服務站”為依托，將日常普法宣傳與“三八”國際婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日等重要節(jié)點的普法宣傳相結合，直接面向婦女群眾開展法制宣傳教育，有效提升婦女群眾的法律素養(yǎng)，進一步增強婦女群眾的公民意識。每個“婦女之家”、婦女維權服務站每年至少開展兩次法制宣傳活動。
    ——用好陣地。加強各級各類婦聯(lián)工作陣地建設并發(fā)揮其在普法工作中的作用，特別是發(fā)揮各級法律幫助中心、12338婦女維權熱線、婦女維權崗、婦女維權站等陣地作用，積極開展普法宣傳、心理疏導、糾紛調(diào)解、法律援助等服務活動，使婦聯(lián)組織真正成為婦女群眾的“溫暖之家”。同時，要將普法宣傳作為婦聯(lián)干部培訓班、遠程教育、婦女網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)上家長學校等的重要內(nèi)容，加強對婦聯(lián)干部及廣大婦女群眾的法制宣傳教育，切實推動普法工作有效開展。
( W; T  ]4 H( t( ^& l' u5 w* s. S    ——強化聯(lián)動。要充分整合和運用社會資源，建立縣際聯(lián)動和部門聯(lián)動工作機制，爭取黨委、人大、政府、政協(xié)的重視支持，善于與司法行政部門以及公檢法等相關單位合作聯(lián)動，借助法律工作者、新聞工作者、專家學者等專業(yè)力量和巾幗志愿者力量，有計劃、有重點、有主題地面向廣大婦女群眾開展普法宣傳，對婦聯(lián)干部進行法制培訓。
& b" o. H% d8 p& s5 Y. q4 i    ——注重源頭參與。建立健全參與機制、不斷拓展參與渠道，主動跟進政策的制定、修改工作，通過問卷調(diào)查、實地走訪、召開座談會等形式，深入基層開展調(diào)研，及時收集整理分析婦女的需求和愿望，為制定相關政策文件提供參考和依據(jù)，旗幟鮮明地做好婦女利益的忠實代表者，使參與制定政策的過程同時成為宣傳法律、普及法律的過程。
    （二）活躍法治文化。要通過倡導和組織各種法治文化活動，使人們在喜聞樂見的宣傳教育活動中，充分享受法治文化的愉悅，自覺接受法律知識的傳播和法治思想的熏陶。
9 y/ M0 e6 |& m' c- i; v' E    ——挖掘本土文化，加強文化熏陶。充分挖掘婦女易于接受的本土題材，充分發(fā)揮群眾民間文藝隊伍的作用，將法律法規(guī)知識與各類地方戲曲、快板、唱詞、舞蹈等融合起來，自己創(chuàng)作自己表演，用身邊事教育身邊人，達到寓教于樂的普法效果。
( i2 p" {+ _/ x# v! G* O/ |    ——運用多種媒體，創(chuàng)新宣傳平臺。重視發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機等媒體的作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有各類媒體在普法宣傳中的作用，爭取主流媒體支持，鼓勵引導大眾傳媒辦好婦女法制專欄和節(jié)目，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的法制宣傳新格局，讓廣大婦女隨時隨地都能接受法治文化的熏陶。
    ——開發(fā)普法作品，豐富教育形式。通過創(chuàng)作一批關于婦女權益保護的法制公益宣傳廣告與口號，征集一批法制書畫和文章，編排一批貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法制文藝作品，提高法制宣傳教育的趣味性、通俗性、實效性。
    （三）創(chuàng)新活動載體。法制宣傳教育主題活動是深化普法工作的重要載體。通過認真策劃和實施主題活動，使法制宣傳教育更加深入基層，更好地服務群眾。
    ——深入開展“法律進家庭”活動。注重家庭領域的普法工作，深化“和諧家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，每年確定一個主題或?qū)W法重點，通過開展各種活動，使涉及婚姻家庭相關法律法規(guī)和保障家庭平安的知識、措施家喻戶曉，引導家庭成員學法懂法守法用法，進一步提高廣大家庭成員遵紀守法的意識和依法維權的能力。
* M# l6 v/ \8 O1 W# K) e$ @* f    ——深入開展“講權利、講義務”活動。通過訪談、講座、論壇、以案說法等多種形式，引導婦女樹立權利義務對等的基本理念，形成人人遵守法律、履行義務、承擔責任的良好社會氛圍。
' q4 \* C( ?. s8 B    ——深入開展“三八婦女維權周”等普法宣傳活動。在“三八”國際婦女節(jié)、12.4全國法制宣傳日以及相關法律頒布實施紀念日等重要節(jié)點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、富于趣味的法制宣傳活動，努力擴大普法宣傳的時效性和針對性，提高廣大婦女學法的積極性、懂法的緊迫性、守法的自覺性和用法的主動性。
0 {  f- R" e  s/ ^2 r) m! B. b    ——深入開展法制宣傳“七進”活動。與有關部門和方面合作，共同推進法律、國策進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭，擴大男女平等基本國策和保障婦女合法權益法律法規(guī)宣傳貫徹的社會覆蓋面。
' {1 H; r/ f1 D2 h; R. U    四、組織領導和工作安排
1 F0 ]* `9 z/ f# q2 D7 O! D: d    （一）強化組織領導。各級婦聯(lián)要統(tǒng)一思想，從依法治市、依法維權、維護社會穩(wěn)定、建設和諧社會的 高度，把開展法制宣傳教育工作作為婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的重要任務，作為切實維護婦女權益的基礎工程，列入婦聯(lián)工作重要內(nèi)容，主要領導親自抓、負總責。市婦聯(lián)普法領導小組負責組織協(xié)調(diào)指導婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育工作。各縣市區(qū)婦聯(lián)也要明確機構和責任部門，切實加強對本地婦聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育工作的組織領導。要推動把婦聯(lián)法制宣傳教育工作納入當?shù)厝衿辗ㄒ?guī)劃和各部門、各行業(yè)法制宣傳教育工作計劃之中，整體部署，統(tǒng)籌安排，落實責任，切實推進。
- \8 k8 q* U( j& F    （二）開展分類指導。各級婦聯(lián)要圍繞黨政工作中心和婦聯(lián)工作重點，深入開展調(diào)查研究，準確掌握婦女問題、婦女需求和工作動態(tài)，制定實施年度普法工作計劃。要因地制宜地針對不同地區(qū)、不同單位、不同人群的特點和特殊需要，強化分類指導，有的放矢地開展工作和組織活動。要關注婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)領域，把工作的重點放到基層、放到家庭。要抓住重點對象及重點行業(yè)和部門，突出重點內(nèi)容，擴大婦聯(lián)法制宣傳教育的針對性。
6 e$ ^7 l( i4 p4 ?& |6 s    （三）加強隊伍建設。各級婦聯(lián)要注重婦聯(lián)維權隊伍建設，通過形式多樣地學習和培訓，把婦聯(lián)干部培養(yǎng)成一支政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務能力強的隊伍。要注重專家隊伍建設，繼續(xù)聘請一批法律工作者，建立普法講師團，深入開展普法講座和宣傳。要注重志愿者隊伍建設，充分發(fā)揮志愿者作用，面向基層、面向農(nóng)村、面向婦女分層分級開展多種形式的普法宣傳活動。
    （四）落實經(jīng)費保障。各級婦聯(lián)要積極爭取把法制宣傳教育工作經(jīng)費納入財政預算，納入地方婦女發(fā)展規(guī)劃和婦聯(lián)工作的專項經(jīng)費，保證法制宣傳教育經(jīng)費?？顚Ｓ?。要面向社會整合資源，多渠道爭取經(jīng)費支持，保證宣傳培訓、經(jīng)驗推廣、考核評比等工作的正常開展，確保普法規(guī)劃的順利實施。
2 q& k6 g  F; ?    （五）健全考核激勵。各級婦聯(lián)要建立規(guī)范、科學的考核評估辦法，把法制宣傳教育工作納入婦聯(lián)工作考核內(nèi)容，總結經(jīng)驗，推廣典型，進行年度考核、階段性檢查和專項督查。
    （六）工作進展安排。各級婦聯(lián)負責本地規(guī)劃的具體實施，從2011年開始啟動，到2015年結束，共分三個階段：
- c9 A% y- m0 V' X5 K* o7 y  ^# a    ——宣傳發(fā)動階段。各縣市區(qū)婦聯(lián)制定“六五”普法規(guī)劃實施意見，報市婦聯(lián)普法領導小組辦公室。縣級以下婦聯(lián)根據(jù)本規(guī)劃和本市的實施意見，研究制定本地區(qū)的“六五”普法規(guī)劃實施辦法，營造法治宣傳氛圍。
     ——組織實施階段。各級婦聯(lián)依據(jù)目標任務，結合實際，突出年度工作重點，扎實有效地抓好組織實施，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃真正落實。市婦聯(lián)于2013年開展中期檢查督導，調(diào)研各地工作進展情況，總結推廣成功經(jīng)驗和做法。
    ——檢查驗收階段。各級婦聯(lián)于2015年組織對本地區(qū)普法規(guī)劃實施情況進行總結、組織自查，市婦聯(lián)于2016年進行婦聯(lián)系統(tǒng)的總結工作。
4 j# p* C3 |$ R! i3 [$ O
. l* L2 l. f' B8 `; R6 ]( G