在繼承中創(chuàng)新 在發(fā)展中深化

在繼承中創(chuàng)新 在發(fā)展中深化

黨的十七大以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)實(shí)踐中，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，反腐倡廉理論在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中深化，內(nèi)涵更加豐富，體系更加完善。

在反腐倡廉戰(zhàn)略定位上，把反腐倡廉建設(shè)作為黨的“五大建設(shè)”之一，納入黨的建設(shè)總體布局

黨的十七大報(bào)告創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設(shè)”這一概念，第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，明確了反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)總體部署中的戰(zhàn)略定位。在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記闡明了黨的建設(shè)五個(gè)方面之間的內(nèi)在聯(lián)系，黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)有機(jī)整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)要相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)抓好了，反腐倡廉建設(shè)在思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；反腐倡廉建設(shè)抓好了，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。黨中央將反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)五位一體的工作布局，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策，充分反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

在反腐倡廉指導(dǎo)思想上，提出堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、重在建設(shè)等理念，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析判斷形勢(shì)、制定政策規(guī)定、安排部署工作、推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉工作的全過(guò)程和各方面，提出了一系列符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作思路和舉措，確保反腐倡廉建設(shè)始終沿著正確方向推進(jìn)。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，提出把以人為本、執(zhí)政為民這一科學(xué)發(fā)展觀的核心貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作之中。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。黨的十七屆四中全會(huì)提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題后，中央紀(jì)委始終把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容來(lái)抓。十七屆中央紀(jì)委第六次、第七次全會(huì)都提出明確要求并作出工作部署。

在反腐倡廉形勢(shì)判斷上，提出“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”和“三個(gè)必須深刻認(rèn)識(shí)”的科學(xué)論斷

黨的十七大以來(lái)，黨中央和中央紀(jì)委始終高度重視反FB斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，在每次中央紀(jì)委全會(huì)及其他一些重要會(huì)議上，都對(duì)反腐倡廉形勢(shì)作出分析和研判，注意把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作所處的歷史方位，密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)的新情況新問(wèn)題，辯證分析現(xiàn)階段FB現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因，以此確定方針、部署工作、提出要求。特別是胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上用“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，即成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和FB現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反FB期望值不斷上升和FB現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反FB斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這一概括是在充分整合主觀與客觀、成效和問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)與可能等各種因素的基礎(chǔ)上，從總體上對(duì)反腐倡廉形勢(shì)作出的科學(xué)判斷。十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)工作報(bào)告用“三個(gè)必須深刻認(rèn)識(shí)”闡述了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，即必須深刻認(rèn)識(shí)我們黨反對(duì)FB的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)取得的明顯成效；必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反FB斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；必須深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定反FB斗爭(zhēng)必勝的信心。這對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，更好地推進(jìn)反腐倡廉工作，意義重大。

在反腐倡廉建設(shè)內(nèi)容上，提出以完善懲治和預(yù)防FB體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作

黨的十七大提出，要以完善懲治和預(yù)防FB體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確立了懲防體系建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB工作中的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。2008年中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防FB體系2008—2012年工作規(guī)劃》，要求整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作。近年來(lái)，中央紀(jì)委在全會(huì)工作報(bào)告中對(duì)反腐倡廉工作布局作出調(diào)整，提出在抓好對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)懲治和預(yù)防FB體系建設(shè)這3項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，針對(duì)群眾普遍關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)FB現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)治理，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持以科學(xué)的方法和改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高懲治和預(yù)防FB能力。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生FB的深層次矛盾和問(wèn)題。賀國(guó)強(qiáng)同志多次強(qiáng)調(diào)要不斷總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新。

在反腐倡廉路徑選擇上，系統(tǒng)闡明了中國(guó)特色反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵

黨的十七大以來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐上不斷探索、認(rèn)識(shí)上不斷深化、理論上不斷總結(jié)，使中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵更加豐富和完善。賀國(guó)強(qiáng)同志在紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)的講話中，都對(duì)90多年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)我們黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)的主要經(jīng)驗(yàn)作了高度概括和科學(xué)總結(jié)，系統(tǒng)闡明了中國(guó)特色反腐倡廉道路的基本內(nèi)涵.主要內(nèi)容包括：必須堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向；必須堅(jiān)持黨的基本路線，把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)開(kāi)展；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展反腐倡廉戰(zhàn)略方針和工作部署；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置來(lái)抓；必須堅(jiān)持黨的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持重視和加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)依紀(jì)依法有序開(kāi)展；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力，等等。這些都是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須遵循的重要原則。

在黨的建設(shè)理論創(chuàng)新上，深刻論述了保持黨的純潔性的要求

在十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了新形勢(shì)下保持黨的純潔性的總體要求和工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治FB和有效預(yù)防FB相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，要求大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)維護(hù)黨的純潔性肩負(fù)重大責(zé)任，要全面履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，經(jīng)常在黨員中開(kāi)展維護(hù)黨紀(jì)、保持黨的純潔性教育，對(duì)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，經(jīng)常開(kāi)展相關(guān)制度措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理破壞黨的純潔性的行為，保障黨員各項(xiàng)民主權(quán)利正常行使和不受侵犯，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。這些重要論述，對(duì)于我們深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)具有方向性、統(tǒng)領(lǐng)性的指導(dǎo)意義。

在反腐倡廉目標(biāo)取向上，鮮明地提出要堅(jiān)決反對(duì)FB、建設(shè)廉潔政治

堅(jiān)決反對(duì)FB、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義廉政觀的重要內(nèi)容，是我們黨孜孜追求的奮斗目標(biāo)。早在1941年5月，毛澤東同志在修改陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)時(shí)就提出要“厲行廉潔政治”。此后，毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤同志都分別進(jìn)行了論述。2011年6月，賀國(guó)強(qiáng)同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會(huì)暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)上的重要講話中明確指出，反對(duì)消極FB、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義政黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一，也是我們共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。要把廉潔政治放到社會(huì)主義政治建設(shè)的大局中去謀劃，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去體現(xiàn)，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)的實(shí)踐中去落實(shí)，努力做到干部清廉、政府廉潔、政治清明，初步闡釋了建設(shè)廉潔政治的內(nèi)涵。建設(shè)廉潔政治，就是要實(shí)現(xiàn)干部清廉，保證黨員干部廉潔從政；就是要實(shí)現(xiàn)政府廉潔，促使公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；就是要實(shí)現(xiàn)政治清明，促進(jìn)政治文明充分發(fā)展。十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)第一次提出“戰(zhàn)勝消極FB、建設(shè)廉潔政治”的目標(biāo)，使我們的反腐倡廉建設(shè)既有了“把FB遏制到可能的最低限度”的近期目標(biāo)，又有了“建設(shè)廉潔政治”的長(zhǎng)期目標(biāo)，有利于我們以更高的站位、更寬的視野推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，也充分彰顯了黨中央反對(duì)FB的堅(jiān)定決心。