關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)

[td=1,1,100%] [/td]                    [/tr]                                  [/table]                                          

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2015〕21號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步做好我縣新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：     一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 . C; }2 m! l2 Z: O1 O1 ]# F6 G    （一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng) 把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，充分整合利用各類(lèi)資源，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)環(huán)境，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)相一致、就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相適應(yīng)、就業(yè)質(zhì)量與各類(lèi)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿相契合。（縣發(fā)改局、縣人社局負(fù)責(zé)）     （二）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作 1 N9 _# Z# U1 F6 y5 R    1. 高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制。加大從服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考錄基層公務(wù)員力度，事業(yè)單位招聘要結(jié)合我縣服務(wù)期滿(mǎn)基層項(xiàng)目畢業(yè)生數(shù)量，按照一定比例擬定定向招聘計(jì)劃。將政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位納入“社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，積極開(kāi)發(fā)“三支一扶”、公益性崗位，用于吸納擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)留用率達(dá)到70%以上的見(jiàn)習(xí)單位，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局參加） # \$ q: c/ a" a& r3 [    2. 促進(jìn)農(nóng)民工等人員充分就業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有意愿的農(nóng)民工、退役士兵因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，推廣淘寶村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批“電商示范村”。以村（社區(qū)）為單位，每周上報(bào)一次返鄉(xiāng)有就業(yè)意愿的農(nóng)民工信息，有針對(duì)性地開(kāi)展“送崗位、送信息、送技能”活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)民工3項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障、公共服務(wù)等方面享受與城鎮(zhèn)職工同等待遇，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施“小城鎮(zhèn)樂(lè)業(yè)工程”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，制定鼓勵(lì)二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移政策，特別是鼓勵(lì)支持發(fā)展服裝加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。完善落實(shí)戶(hù)籍改革配套政策，徹底放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，加快產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。（縣人社局、縣經(jīng)信局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加） ; ^- g$ Y' L0 @1 y. Z/ Z- y7 i    3. 加強(qiáng)對(duì)困難人員就業(yè)援助。建立健全就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)施實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對(duì)用人單位新招用就業(yè)困難人員，簽訂且實(shí)際履行勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)初次核定享受補(bǔ)貼政策時(shí)距退休年齡不足5年的人員，可延長(zhǎng)至退休。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可通過(guò)公益性崗位予以托底安置。加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。（縣人社局牽頭，縣民政局、縣財(cái)政局參加） $ d$ S% c: [9 H% D' O7 u    （三）創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境     1. 加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，培育人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚園區(qū)，大力發(fā)展多層次、多元化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善縣人力資源市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)用工需求，及時(shí)發(fā)布招聘信息，對(duì)求職人員進(jìn)行職業(yè)介紹和職業(yè)匹配，為用工企業(yè)和求職者搭建求職供需平臺(tái)。開(kāi)發(fā)“蜜蜂零工超市”自助求職服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展充分就業(yè)型社區(qū)、數(shù)字化就業(yè)型社區(qū)活動(dòng)，為城鄉(xiāng)居民提供豐富、便捷、高效、精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)。（縣人社局牽頭，縣經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加）     2. 扎實(shí)做好企業(yè)招聘服務(wù)工作。推行“企業(yè)崗位進(jìn)村”計(jì)劃，依托農(nóng)村集、會(huì)，將招聘會(huì)向鎮(zhèn)、村延伸。采用部門(mén)引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、企業(yè)運(yùn)作方式，到西部地區(qū)和周邊縣臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊招聘。打造縣人力資源市場(chǎng)“周六招聘”品牌，使之成為室內(nèi)市場(chǎng)招聘的主陣地。建立招聘信息公眾服務(wù)微信平臺(tái)、招聘QQ群、移動(dòng)終端等，開(kāi)展個(gè)性化、訂制化、精準(zhǔn)化服務(wù)。定期組織我縣企業(yè)參加省內(nèi)外高校和職業(yè)院校校園招聘活動(dòng)。（縣人社局牽頭，經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加）     3. 實(shí)施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。針對(duì)我縣紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)用工緊張問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。組織專(zhuān)門(mén)人員到我縣外出務(wù)工人員聚集地區(qū)，了解他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的顧慮和困難，激發(fā)他們返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。制作公益廣告和專(zhuān)題節(jié)目，依靠媒體力量，形成引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍。大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)手機(jī)短信、登門(mén)入戶(hù)發(fā)放《就業(yè)招聘服務(wù)手冊(cè)》、明白紙等形式，號(hào)召外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（縣委宣傳部、縣人社局牽頭，縣文廣新局、縣廣播電視臺(tái)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加）     4. 加強(qiáng)企業(yè)軟、硬件建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)逐步改善員工工作環(huán)境和生活條件，建設(shè)職工標(biāo)準(zhǔn)化公寓和職工餐廳，為外來(lái)務(wù)工人員設(shè)立夫妻宿舍，完善配套文體、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，為員工提供舒適的工作、生活環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)吸引力?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要充分利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源，通過(guò)市場(chǎng)化手段開(kāi)發(fā)建設(shè)職工公寓。企業(yè)要加大對(duì)緊缺技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的投入力度，重視技能人才的引進(jìn)、培訓(xùn)，拓展員工在企業(yè)的發(fā)展空間。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，及時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工人工資。建立“以人為本”的企業(yè)文化，堅(jiān)持“環(huán)境留人、待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”。充分發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)用工行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。（縣經(jīng)信局牽頭，縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加）     （四）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               1 Z! n* [# M+ k3 H    扶持發(fā)展小微企業(yè)。對(duì)月?tīng)I(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)營(yíng)業(yè)額3萬(wàn)元以下的小微納稅人免征營(yíng)業(yè)稅及附加稅費(fèi)，對(duì)小微納稅人金融借款免征印花稅，重點(diǎn)落實(shí)好小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅政策。建立公共產(chǎn)品小微企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)政策。鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)小微企業(yè)新招用勞動(dòng)者的，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及社會(huì)化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（縣財(cái)政局、縣人社局、縣地稅局牽頭，縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣國(guó)稅局參加）     （五）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn) , K) U; ?- e: b+ Y% F    落實(shí)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全縣統(tǒng)一執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類(lèi)企業(yè)，擴(kuò)大到所有采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)。符合條件的上述5類(lèi)企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等支出。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研究制定應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。（縣人社局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦、縣統(tǒng)計(jì)局參加） $ F' U; O1 b  }: L  \3 M    二、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè) * y7 k, i* C$ P2 [( r    （一）大力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍 2 x/ ^0 ~: [$ B# T積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)成功創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的分別給予10萬(wàn)元和3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。選樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型人物，對(duì)新選樹(shù)的“汶上縣十大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)之星”、“汶上縣十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”、“汶上縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”獲獎(jiǎng)?wù)叩雀黝?lèi)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目推介和成果展示活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年、創(chuàng)業(yè)宣傳月等形式多樣的活動(dòng)，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)，推介成功創(chuàng)業(yè)案例，倡樹(shù)敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的時(shí)代風(fēng)尚，培育具有汶上特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，努力在全縣營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。（縣委宣傳部牽頭，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣人社局、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣文廣新局、縣廣播電視臺(tái)參加）     （二）營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境     1. 提高行政效能。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，方便群眾和單位辦理審批事項(xiàng)，切實(shí)提高行政效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題。（縣監(jiān)察局牽頭，縣編辦參加） : b: c5 Q* j/ A+ v& J     2. 營(yíng)造綠色創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全完善零門(mén)檻、零負(fù)擔(dān)的商事制度，培育寬松便捷的營(yíng)商生態(tài)，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、普惠共享的創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，營(yíng)造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局牽頭，縣商務(wù)局、縣工商局、縣物價(jià)局、縣地稅局、縣國(guó)稅局參加）     3. 積極推進(jìn)“三證合一”。推進(jìn)落實(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革措施，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一證一碼”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。放寬住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資方式和比例等限制，允許市場(chǎng)主體實(shí)行“一照多址”、“一址多照”。 （縣工商局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)局、縣地稅局、縣國(guó)稅局參加）                                               4. 加大降免費(fèi)力度。建立涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，不在目錄內(nèi)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡未納入行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單內(nèi)的行政審批前置服務(wù)一律不得向企業(yè)收費(fèi)。對(duì)不執(zhí)行清單管理的亂收費(fèi)行為，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)予以查處。全面清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。（縣財(cái)政局、縣物價(jià)局牽頭，縣編辦、縣工商局參加）     5. 落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、扶持中小微型企業(yè)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（縣財(cái)政局牽頭，縣地稅局、縣國(guó)稅局參加） ; o( U% z) t# ?( U' e    （三）加大資金扶持力度      1. 拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。設(shè)立縣級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、有條件的企業(yè)創(chuàng)立投資基金，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，重點(diǎn)投向初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。推動(dòng)多渠道股權(quán)融資，依法開(kāi)展資金互助融資試點(diǎn)，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等融資新模式。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭，縣經(jīng)信局、縣科技局、縣國(guó)資辦、縣金融辦、中國(guó)人民銀行汶上支行參加）     2. 調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為15萬(wàn)元，給予全額貼息；對(duì)符合條件的合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的貸款限額提高到每人20萬(wàn)元、最高不超過(guò)100萬(wàn)元，給予全額貼息；對(duì)符合條件的小微型企業(yè)貸款最高限額提高到400萬(wàn)元，并按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。以上創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限不超過(guò)2年。對(duì)還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的，允許再申請(qǐng)一次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過(guò)2年。積極探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場(chǎng)、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、中國(guó)人民銀行汶上支行參加）     3. 完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)12個(gè)月的企業(yè)法人，給予1.2萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，按規(guī)定給予場(chǎng)地租賃費(fèi)用減免。（縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣工商局參加）     （四）加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)     1. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)技能支撐計(jì)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合人社部門(mén)“提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門(mén)“素質(zhì)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、經(jīng)信部門(mén)中小企業(yè)素質(zhì)提升“十百千”培訓(xùn)工程、住建部門(mén)“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”、農(nóng)業(yè)（扶貧）部門(mén)“雨露計(jì)劃”、商務(wù)部門(mén)“家政服務(wù)工程”、工會(huì)組織“工友系列培訓(xùn)”、共青團(tuán)組織“青年系列培訓(xùn)”、婦聯(lián)組織“婦女系列培訓(xùn)”、殘聯(lián)組織“殘疾人系列培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的大培訓(xùn)機(jī)制，全面實(shí)行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買(mǎi)單”的培訓(xùn)模式，依托技工學(xué)校和定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（縣人社局、縣財(cái)政局牽頭，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣殘聯(lián)參加）     2. 實(shí)施農(nóng)民職業(yè)化培養(yǎng)工程。將農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)納入“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”培訓(xùn)范圍，研究制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)及考核鑒定，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。每年培訓(xùn)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的本土新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。（縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣水利局負(fù)責(zé)） . ]8 ?+ A7 Q/ \. B" }    3. 實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，積極開(kāi)展校企合作及企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，培育認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練基地。重點(diǎn)培育高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體，通過(guò)與高等院校、職業(yè)院校等機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)展不同層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。加大職業(yè)培訓(xùn)支持力度，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由原來(lái)的1000元/人提高到1600元/人。（縣人社局牽頭，縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局參加）     （五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)     1. 建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。以建設(shè)鏈條化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、市場(chǎng)化的孵化體系為目標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，大力推進(jìn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類(lèi)服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，形成一批有效滿(mǎn)足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求、具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（縣經(jīng)信局牽頭，縣人社局、縣科技局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)） . f6 f7 [5 t/ y. c5 p% `" k2 W    2. 加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè)。積極利用城鄉(xiāng)各類(lèi)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有孵化功能的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為初創(chuàng)企業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，集中提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢(xún)、項(xiàng)目推介等“一站式”服務(wù)，符合條件的積極推薦申報(bào)省市級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1—2處小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地。根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，對(duì)被認(rèn)定并授牌的省級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予每處不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定并授牌的市級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予100—150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定并授牌的市級(jí)小微企業(yè)示范基地給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。要因地制宜，大力培育各具特色的創(chuàng)業(yè)示范村，2016年起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培育10%以上的種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等特色專(zhuān)業(yè)村。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、縣科技局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加）     3. 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)分院建設(shè)。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、縣高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，創(chuàng)建濟(jì)寧創(chuàng)業(yè)大學(xué)汶上分院，自2016年起，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)全部由創(chuàng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)活動(dòng)參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。（縣教體局、縣人社局牽頭，縣財(cái)政局參加） 2 L! {4 x$ s7 c# s  c# [0 ?    三、創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)     （一）健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的作用，為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，按照精準(zhǔn)發(fā)力、績(jī)效管理的原則，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣財(cái)政局、縣創(chuàng)促會(huì)參加）     （二）加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。實(shí)施“智慧就業(yè)”工程，建設(shè)人力資源基本信息庫(kù)和企業(yè)用工崗位信息庫(kù)。推動(dòng)經(jīng)信、人社、科技、教育、民政、公安、財(cái)政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的全程信息化。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣發(fā)改局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣國(guó)稅局參加） 3 i+ q. y- k% `8 [/ M4 x/ c- b    （三）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加快建設(shè)“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，打造集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型為一體的四型就業(yè)社區(qū)。改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，整合政策資源，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。積極打造網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供一體化、個(gè)性化、智能化服務(wù)。對(duì)在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人員，在社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面，給予與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。（縣經(jīng)信局、縣人社局牽頭，縣科技局、縣民政局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣金融辦參加） ' D" J3 ^/ x+ S" G, g2 t; n1 a    （四）完善就業(yè)失業(yè)登記辦法。以常住地為登記點(diǎn)，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)事實(shí)或就業(yè)要求、符合我縣就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，在常住地的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度，對(duì)就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員，在常住地連續(xù)居住6個(gè)月以上且在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，與本地戶(hù)籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（縣人社局負(fù)責(zé)） ! ~! e) z( C2 K, E+ N    四、保障措施 " T& v2 `- A; ?8 m7 l8 s2 e% _% G    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制?？h成立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立考核、通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)工作的督促、指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，一把手負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。 7 l" g( |" I* B    （二）明確責(zé)任目標(biāo)，確保任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色，把重點(diǎn)放在培育創(chuàng)業(yè)示范村、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型上；要通過(guò)市場(chǎng)化手段組建人力資源公司，為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘搞好服務(wù)。各村（居）要明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)兼職人員，及時(shí)統(tǒng)計(jì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員信息，定期上報(bào)。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶納入駐村聯(lián)戶(hù)工作目標(biāo)考核，形成常態(tài)化工作機(jī)制?？h里將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績(jī)效考核指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。　　        （三）部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管、通力合作。要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，圍繞本意見(jiàn)提出的工作重點(diǎn)和要求，進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)，研究配套政策和具體措施，形成具有可操作性的實(shí)施方案，于10月23日前報(bào)縣就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要圍繞全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)大局，在營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、完善扶持政策、加快平臺(tái)建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)體系等方面，組織開(kāi)展好各種主題活動(dòng)，迅速形成廣泛參與、共同推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。 3 K4 S! J+ B" A: t4 q    （四）加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)全民參與。利用平面媒體、電視廣播媒體、互聯(lián)網(wǎng)、舉辦報(bào)告會(huì)等各種渠道，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功、創(chuàng)業(yè)者受尊重、創(chuàng)業(yè)者有地位的價(jià)值共識(shí)，形成人人知曉就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全社會(huì)共同支持、參與創(chuàng)業(yè)的的良好局面，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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