汶上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

汶上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

    汶上縣地處魯西南，面積877平方公里，耕地84.7萬(wàn)畝，轄14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、493個(gè)村居，總?cè)丝?6萬(wàn)。汶上歷史悠久，文化燦爛，物華天寶，人杰地靈，佛教文化、儒家文化、運(yùn)河文化交相輝映，素有“千年佛都，儒賢圣地”之美譽(yù)。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“爭(zhēng)當(dāng)魯南排頭兵，沖刺全省30強(qiáng)”，堅(jiān)持“城市化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”三輪驅(qū)動(dòng)，探索走出了一條欠發(fā)達(dá)縣跨越發(fā)展的路子。

一、以解放思想提升跨越發(fā)展新境界。

    面對(duì)汶上欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，我們本著“正視差距、求真務(wù)實(shí)，借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力，居弱圖強(qiáng)、爭(zhēng)先進(jìn)位”的原則，確定了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想和工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、生態(tài)優(yōu)縣”，2007年初，提出了力爭(zhēng)“奮戰(zhàn)五年，進(jìn)入全市第一方陣，達(dá)到全省中等以上發(fā)展水平”的奮斗目標(biāo)。并根據(jù)縣情實(shí)情和發(fā)展階段性特征，及時(shí)對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整提升。2008年4月赴蘇北考察學(xué)習(xí)后，我們提出了“大干2008、拼搏2009、攻堅(jiān)2010，沖刺‘十二五’，兩年翻一番，五年奔強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的71.3億元提高到2008年的115億元，年均遞增27%；地方財(cái)政收入由2006年的2億元提高到2008年的3.6億元，年均遞增34.2%；固定資產(chǎn)投資由2006年的24.3億元提高到2008年的55億元，年均遞增50.3%。連續(xù)兩年在濟(jì)寧市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩綜合評(píng)比中名列第一，人民群眾滿意度測(cè)評(píng)全市第一，獲濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核一等獎(jiǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)比連續(xù)三年在全省30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣中排名第一。2008年全縣承辦市級(jí)以上各類現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議62次，獲省級(jí)以上各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)125項(xiàng)。先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全省基層黨建先進(jìn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)單位、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣、“平安山東”建設(shè)先進(jìn)縣。按照市委對(duì)汶上“早日跨入強(qiáng)縣行列”的指示要求，把2009年確定為“拼搏創(chuàng)新年”，在縣委六次全體會(huì)議上，提出“奮戰(zhàn)五年，爭(zhēng)當(dāng)魯南排頭兵，沖刺全省30強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以目標(biāo)高定位催生跨越發(fā)展的新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—10月份，全縣完成GDP115億元，增長(zhǎng)14.6%；固定資產(chǎn)投資68億元，增長(zhǎng)31.2%；地方財(cái)政收入4.13億元，增長(zhǎng)18.2%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到83.7%，提前50天完成全年財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)。幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居濟(jì)寧市14個(gè)縣市區(qū)前列。

二、以產(chǎn)業(yè)培植做實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣新支撐。

    堅(jiān)持把跨越發(fā)展的著力點(diǎn)放在工業(yè)強(qiáng)縣上。把做大做強(qiáng)煤電化工（鋼材）、機(jī)械電子、紡織服裝三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的總抓手，逐步實(shí)現(xiàn)由資源開(kāi)發(fā)型向高新技術(shù)型的轉(zhuǎn)變。目前，投資2.6億元的義橋煤礦、投資10億元的陽(yáng)城煤礦、一期投資14.05億元的陽(yáng)城資源綜合利用電廠、投資1.5億元的金成機(jī)械、投資1.35億元的北匯玻璃、投資2.69億元的蒙牛現(xiàn)代牧業(yè)、總投資38億元的如意天容50萬(wàn)錠緊密紡一期工程等項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)發(fā)揮效益，其中“利生牌”小麥粉和“風(fēng)光牌”變頻器獲全國(guó)名牌產(chǎn)品。中鋼集團(tuán)富全鐵礦、華都LED項(xiàng)目、義能煤礦等投資過(guò)億元項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)；由聯(lián)想控股投資年產(chǎn)50萬(wàn)噸氯堿及氯系列產(chǎn)品項(xiàng)目、100萬(wàn)噸鑄鍛項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。截止目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到285個(gè)，比2006年增加105個(gè)；1—10月份，規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成銷售收入141.5億元、實(shí)現(xiàn)利稅19億元，同比增長(zhǎng)17.3%和11.5%。

三、以超前規(guī)劃拉開(kāi)“中國(guó)佛都”新框架。

    圍繞做大做強(qiáng)中心城區(qū)，明確了“儒釋圣地、禪意水城”一個(gè)定位，建設(shè)佛苑景區(qū)、泉河、淥河三條景觀帶，實(shí)施東部文化政務(wù)區(qū)、南部工業(yè)區(qū)、西部物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、北部旅游生態(tài)區(qū)、中部商貿(mào)居住區(qū)五大版塊支撐，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是拓展城市發(fā)展框架。結(jié)合濟(jì)徐高速、臺(tái)前－兗州鐵路建設(shè)，形成了“兩環(huán)五縱七橫”的道路交通網(wǎng)絡(luò)，城區(qū)規(guī)劃面積由20平方公里擴(kuò)大到42平方公里。大力度實(shí)施城市拆遷改造，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。三年完成拆遷200余萬(wàn)㎡，新建320萬(wàn)㎡，長(zhǎng)樂(lè)湖小區(qū)、北辰小區(qū)、佛都小區(qū)已回遷完畢，黃金水岸、?；坌聟^(qū)、東湖佳苑等回遷樓正在建設(shè)。完成了圣澤綜合商務(wù)廣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)4星級(jí)陽(yáng)光溫泉大酒店。目前，城區(qū)人均居住面積由2006年的18.9 ㎡增長(zhǎng)到2008年的27.5 ㎡。二是暢通水系框架。開(kāi)挖了蓮花湖，規(guī)劃建設(shè)了蓮花湖濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)園，實(shí)施了泉河城區(qū)段治理和淥河修復(fù)改造，貫通了城市水系。三是搭建旅游框架。突出主題文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，寶相寺建筑群、佛苑景區(qū)二期工程已經(jīng)建成，對(duì)游客開(kāi)放；佛苑景區(qū)三期工程已經(jīng)開(kāi)工，明年上半年可完成主體工程。同時(shí)，整合佛教文化、儒家文化、運(yùn)河文化，實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略和古跡修復(fù)工程。太子靈蹤文化節(jié)被評(píng)為“中國(guó)最具影響力城市文化節(jié)”，在中央電視臺(tái)播放了《黃金塔的秘密》和《探秘汶上圣物》，正策劃獨(dú)具汶上特色的文藝演出，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展。

四、以統(tǒng)籌發(fā)展為主線推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

    堅(jiān)持把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民享受均等化的公共服務(wù)、平等化的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、同質(zhì)化的生活條件。一是高水平搞好規(guī)劃。聘請(qǐng)中國(guó)社科院、清華大學(xué)等專業(yè)機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，同步修編城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、集中居住社區(qū)選址布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)統(tǒng)一”，一步到位。二是大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。結(jié)合城中村改造、空心村治理、壓煤村搬遷、塌陷地治理，因地制宜推進(jìn)新型農(nóng)村集中居住社區(qū)建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃，用三年左右的時(shí)間，將全縣493個(gè)行政村合并成97個(gè)新社區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成26處。三是配套完善社區(qū)服務(wù)體系。在啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供“一攬子”服務(wù)。今年以來(lái)，全縣新建社區(qū)服務(wù)中心35個(gè)、農(nóng)村超市60個(gè)、農(nóng)資便民店80個(gè)。

五、以創(chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)取政策新突破。

    緊緊抓住被山東省委、省政府納入統(tǒng)籌縣域發(fā)展的“雙30工程”機(jī)遇，全方位對(duì)接上級(jí)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，積極探索放大政策效應(yīng)與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。一是爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持實(shí)現(xiàn)新突破。近幾年，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金9.6億元、轉(zhuǎn)移支付13.5億元，并靠自身財(cái)力的增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了干部職工工資的快速增長(zhǎng)?？h直機(jī)關(guān)干部職工人均月工資由2006年的1486元，提高到目前的2277元（其中教師工資2529元）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工人均月工資由2006年的1204元，提高到1680元。農(nóng)民人均純收入也由2006年的4266元，提高到2008年的5435元，凈增1169元。二是開(kāi)辟戰(zhàn)略發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)新突破。將事關(guān)汶上當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的12個(gè)項(xiàng)目列入了魯南經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。爭(zhēng)取上級(jí)交通、公路部門投資4.32億元，先后拓寬改造了105國(guó)道等6條城區(qū)主干道路，在濟(jì)寧縣市區(qū)中率先貫通了二環(huán)路。緊緊抓住國(guó)家、省、市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策機(jī)遇，通過(guò)努力，列入市以上項(xiàng)目46個(gè)、總投資24億元，省以上23個(gè)、總投資16億元。三是破解發(fā)展瓶頸制約實(shí)現(xiàn)新突破。樹(shù)立現(xiàn)代融資理念，加大銀地合作，與工行、建行簽訂了50億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議；成立金財(cái)、城建投等8個(gè)投融資平臺(tái)，通過(guò)BT、BOT等方式融集資金。同時(shí)，積極采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，做好經(jīng)營(yíng)土地的文章，用2億元財(cái)政投入撬動(dòng)市場(chǎng)投資近40億元，有效解決了發(fā)展資金緊張難題。抓住城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范縣的機(jī)遇，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，共清理出“待置換建設(shè)留用地”5600余畝。

六、以民生理念開(kāi)創(chuàng)社會(huì)和諧新局面。

    始終把汶上76萬(wàn)人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。幾年來(lái)，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬(wàn)人，為2.6萬(wàn)名困難群眾實(shí)施了最低生活保障，為750戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)施了危房改造。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育各項(xiàng)政策，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)到99.6%，在全市率先啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立了失地農(nóng)民生活保障機(jī)制。大力實(shí)施“一池三改”生態(tài)家園工程，投入資金5400余萬(wàn)元，建成沼氣池2.1萬(wàn)多個(gè)。廣泛開(kāi)展“文明生態(tài)村”、“文明小康村”創(chuàng)建活動(dòng)，目前已建成文明小康村120個(gè)、文明生態(tài)村228個(gè)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以建設(shè)“生態(tài)優(yōu)縣”為目標(biāo)，切實(shí)抓好節(jié)能減排，進(jìn)一步加強(qiáng)“平安汶上”建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作。

七、以干事創(chuàng)業(yè)催生跨越發(fā)展新動(dòng)力。

    堅(jiān)持在干中錘煉作風(fēng)，在干中鍛煉隊(duì)伍，在干中考驗(yàn)干部，用行動(dòng)說(shuō)話，用數(shù)字發(fā)言，用成果檢驗(yàn)。一是倡樹(shù)“干事”的導(dǎo)向。把干與不干作為評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)，在干中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、鍛煉干部、使用干部。選拔年輕干部充實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線，收到了良好效果，一批年輕干部得到了鍛煉，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是健全完善落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化工作意識(shí)，弱化領(lǐng)導(dǎo)概念，對(duì)看準(zhǔn)的事情勇往直前，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，激發(fā)大家干事的激情、創(chuàng)業(yè)的豪情、旺盛的斗志。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）責(zé)任制、指揮部工作制，充分發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神，全面推行“一線工作法、限時(shí)工作法、現(xiàn)場(chǎng)工作法”，搶時(shí)間、拼速度，確保了工作迅速推進(jìn)。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)督查方式，全面掀起“效能革命”、“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，堅(jiān)決督到底、查到底、落實(shí)到底。同時(shí)，進(jìn)一步完善、改進(jìn)目標(biāo)管理績(jī)效考核制度，注重考核結(jié)果的運(yùn)用，真獎(jiǎng)?wù)媪P，同獎(jiǎng)同罰，重獎(jiǎng)重罰，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“末位淘汰”，營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力開(kāi)創(chuàng)上下同心、干群同力、跨越發(fā)展的良好局面。

5 A1 U/ e5 a/ B