文化軍事戰(zhàn)略掀起氣候移民中的世界公民運動浪潮

文化軍事戰(zhàn)略掀起氣候移民中的世界公民運動浪潮
) k# }' s3 \; {6 G; u! ]$ T; d) H文：曹子陽
氣候移民為何成為人類安全問題？在過去數年中氣候變化引發(fā)國際安全問題已經成為人們重點關注的問題之一。各國政府、國際組織及非政府組織，已經越來越多地把注意力放在氣候變化問題上，因為他們已經意識到氣候變化將會引發(fā)很多沖突和威脅。聯合國預計，到2020年將會出現氣候移民的高潮。很多智庫、政府機關和非政府組織已經做出報告探討了氣候移民與暴力沖突之間的直接關聯。因為氣候移民會使得接受他們的國家的人民失去部分本應屬于他們的生存空間和生活資料，沖突也就在所又難免。移民還會引發(fā)一些其他的安全問題，比如:一些人會失去收人，社會資產將會流失，邊緣人群更加脆弱因而爆發(fā)嚴重沖突等等。而與氣候變化相關的食品安全問題、營養(yǎng)不良和疾病將會奪去很多生命、從而導致數以百萬計的人們陷入貧困，而這也將會引發(fā)沖突甚至極端行為的發(fā)生。解決這個問題的關鍵就在于我們該怎樣以全球化問題的視角來面對，去保護和幫助那些受到氣候變化影響的人群。
2 V1 l8 t5 q3 L" n3 k, |0 F全球治理有一種內在的全球情懷和鮮明的全球取向。無論是全球層面的全球治理，還是國內層面的全球治理，都要求以全球的視角思考和解決人類面臨的共同問題，從而使人類的共同利益得到維護，并實現人類整體的進步與發(fā)展。正是這種全球情懷與傾向，突出了全球意識和全球價值的作用與意義。全球意識區(qū)別于國家、民族、群體意識，它是一種新的思維方式和觀念。全球意識強調、類整體性，即以全球的視野考察、認識社會生活和歷史現象。整體性并不等同于共同性，當然兩者有密切關系。全球價值包含兩層涵義，首先是指人類作為一個整體有其獨立的價值，換言之，人類可視為一個新的價值主體，它不同于國家、民族、群體等主體;其次是指價值的普世性，即一種受到普世關懷、得到普世認可的價值。全球治理正是通過關注人類整體面臨的挑戰(zhàn)與問題，塑造維護人類整體利益與秩序的規(guī)則、機制，以達到促進人類整體進步與發(fā)展的價值目標。因此，正如全球治理委員會所說，“全球價值觀必須是全球治理的基石?！?同樣，全球意識也是全球治理的前提。全球治理原本是諸多行為體在全球層面和跨國層面通過對話、協商、合作來應對全球問題，管理人類公共事務的。如遏制全球氣候變暖、防治艾滋病、打擊恐怖主義、防范金融危機等等。中國無疑已經參與并將積極參與國際社會自諸多治理活動，從而感受到全球治理的挑戰(zhàn)與趨勢。但毋庸諱言的是，由于中國主要以國家或政府的身份參與國際事務，所以對中國而言全球層面的全球治理似乎與原來的國際治理并無區(qū)別。倒是國內日益增多的跨國合作，為中國勾勒出一個全球治理的新視角。這就是把全球治理從模糊的全球層面內化到清晰的國家層面，在本土上通過實施諸多跨國合作項目來感悟全球治理，并在這一過程中加深對全球治理的認同。這里，涉及兩個必須澄清的問題。 一個是全球層面與國家層面的關系。全球治理聚焦于全球層面的機制、關系與活動，三大主體——國家、政府間國際組織和世界公民運動在全球層面上展開對話、協商、合作，這是該理論的基本點。如果偏離了這個基本點，就會被認為是曲解了全球治理。但問題是主體的對話、協商合作僅僅存在于全球層面嗎?如果在國家層面上也出現并實際推動著某些事務的治理，能否稱之為全球治理呢?在一個日益相互依存的世界里，人們不僅關心在全球層面就某些問題、領域達成全球性制度、規(guī)范，以加強對人類公共事務的有效管理，維護共同利益，而且會以跨國合作的方式，對雖存在于一國之內，但卻會有全球性影響的問題與事務進行治理。這時，雖然現象上只是國家層面的治理，但其意義卻是全球的，因此也符合全球治理的基本涵義。比如在中國環(huán)境、防治艾滋病和戒毒領域，存在著廣泛的跨國合作。既有發(fā)達國家，又有以聯合國為代表的政府間國際組織，還有國際上有影響的非政府組織，它們構成國際縱隊，同中國中央政府、地方政府、非政府組織一起，開展著頗有成效的治理工作。這難道不是全球治理嗎?當然是，因為中國在上述領域的進展與成就，無疑符合全人類的利益，也必將推進全球層面的環(huán)境治理和公共衛(wèi)生狀況的改善。所以，全球治理不能僅局限于全球層面的治理，也應關注國內層面的治理，該理論就會有更大的包容性。全球治理的范圍非常廣泛，可以說遍及政治、經濟、文化、軍事、社會等人類生活的各個領域。從國際社會上看，一些非常敏感而重大的議題已被涉及，比如全球治理委員會關于改革聯合國的主張。該主張的基本點是擴大世界公民運動的作用。首先，是在改造后的聯合國體系中，增進民間社會的實際作用，而不是僅限于在改造后的結構中分配給它一些席位。其次，應承認聯合國體系之外的民間社會所起作用的重要性。它提出的具體建議是建立一個作為辯論機構的“人民大會”，用來補充由各國政府代表的聯合國大會。而在此之前，應為世界公民運動提供一個年度論壇。此外，關于建立國際刑事法庭、經濟安全理事會等建議都關涉到全球性制度與機制的重構。與此同時，作用與日俱增的國際非政府組織，并不滿足于僅僅參與發(fā)展援助、人道主義救援、環(huán)境保護以乏疾病防治等經濟、社會事務。為國家所壟斷的政治、軍事、安全事務正成為非政府組織積極介入的新領域，比如對軍備控制和防止核武器擴散施加影響力，推動并參與預防性外交，致力于國際人權保護等。
中國視野中的全球治理既然定位于國內層面的全球治理，那么所治理的對象就必須有所選擇與限定，而在我們看來，最恰當的國內層面的全球治理對象，莫過于那些關涉人類生存與發(fā)展的全球性問題。這是因為:一方面，全球問題具有真正的全球性、公共性。全球治理指的是人類公共生活，不是某一地區(qū)、某一國家、某一民族、某一團體的事務，全球問題恰 恰符合這一特點。當代人類關切的生態(tài)、環(huán)境、發(fā)展、資源、毒品、艾滋病、難民、人權、國際恐怖主義、太空開發(fā)與海洋利用等全球問題既關涉整個人類，又與每個人息息相關。也就是說無論其存在還是影響都是全球的，具有典型的公共性。全球問題無疑需要在全球層面，通過對話、協商、合作確立一系列有效治理的機制、條約和規(guī)范，如全球氣候變暖框架條約。但也必須同時重視這些問題在一個個具體國家、地區(qū)的改觀與解決。全球問題在每個國家的表現程度、形式不盡相同，應對的方略和解決途徑也會有差異，但正因為它的全球性和公共性，所以就為全球治理提供了平臺。當一個國家借助于國際社會和世界公民運動的力量，治理本國存在的全球問題時，這無疑是參與、推動全球治理的一種好方式。另一方面，全球問題具有超意識形態(tài)性，便于進行跨國合作，也易于避免某些政治上的麻煩與沖突。全球問題的超意識形態(tài)性是指其存在的普遍性、挑戰(zhàn)的共同性、利益的相關性。全球問題不因你是社會主義國家就不存在，也不因你是發(fā)達國家就可避免，它反映了人類社會生活中更一般的內容。正因為如此，全球問題所帶來的挑戰(zhàn)就是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，它所關涉的利益就是人類的共同利益。全球問題的這一顯著特點，不僅有助于在全球層面達成合作的共識，形成有約束力的機制與條約，尤其適于在國內層面開展跨國合作，實施全球治理。道理顯而易見，當他國、國際組織和世界公民運動試圖介入一國的政治、軍事、外交事務時，必然會觸動敏感的主權問題，從而導致激烈的反應，甚至糾紛。但對關乎經濟、社會發(fā)展，指向改善人與自然關系，提高人類生活質量的問題與事務，各國大都歡迎國際社會的介入，包括資金的投人、人員的培訓、技術的支持，以及治理機制與方法的引進。對于國內層面的全球治理，將其治理對象鎖定于全球問題不僅是適宜的，而且是現實可行的。它既為全球層面的治理主體介入存在于一國，但卻有全球影響的事務提供了可能，又能為主權國家接受。
# g; f6 L, A+ r, p如果說當今世界歷史發(fā)展的世界公民運動潮流要求建立全球憲政共和主義的政治范式，那么中國則主張順應歷史潮流，維護全人類的共同利益，更突出其民主共和的特點，堅持推進國際關系民主化，尊重世界發(fā)展模式的多樣性，增進與世界各國人民的友好相處，建立公正合理的國際政治經濟新秩序。不管國際風云如何變幻，我們將始終堅定不移地走和平發(fā)展道路并奉行獨立自主的和平外交政策。中國以維護世界和平，促進共同發(fā)展，同世界各國人民共同推進世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。這是全球化時代中國處理全球事務的豪邁宣言，也是全球政治范式之中國特色的最集中體現。根據世界公民運動要求世界秩序構建的發(fā)展趨勢，從中國堅定不移地走和平發(fā)展道路的視角深刻闡釋了中國主流文化哲學對未來全球共和秩序建構中的戰(zhàn)略影響。隨著經濟全球化步伐的逐步加快和信息通訊技術的迅猛發(fā)展，世界公民運動的發(fā)展及其作用的加強已經成為一種不可逆轉的趨勢和潮流。世界公民運動在促進治理、善政和全球民主治理方面潛力巨大。為了充分挖掘這一潛力，提高全人類的生活質量，需要進一步加強公民社會組織特別是非西方國家公民社會組織的能力建設，增加公民社會組織的合法性、代表性、責任感，并為世界公民運動的發(fā)展創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。樂后圣先生在《文化軍事戰(zhàn)略》的相關章節(jié)中論述認為，全球問題是人類面臨的共同困境，問題的解決在很大程度上還不能完全脫離政府和政府間國際組織，但是政府與市場的失靈，尤其讓以非政府組織、各種跨國社會團體、全球公民網絡、社會運動等為其組成成員的全球公民社會的作用和優(yōu)勢凸現出來。如果可以用一個有吸引力的概念加以描述這種國際公共事務管理的狀況的話，那就是全球治理?！八鞘瓜嗷_趁或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續(xù)過程。這既包括有權迫使人們服從的正式 制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式制度安排。全球治理的好處在于它既涉及主權又與主權無絕對聯系，它允許非政府組織及非制度安排發(fā)揮作用，有時是絕對作用?！币虼耍J為全球化已經導致國際共同事務存在并有必要進行針對性治理的人，自然認同全球治理，就是以威脅主權國家為由反對國際公共事務管理的人，也較能接受全球治理。人類公共事務的管理需要權威，所以，全球治理離不開權威。事實上它本身就是一種權威，只不過是一種特殊的權威，因為這種權威的確立和合法性不能用適用于民族國家的民主理論加以解釋，它是多種主體協調、對話、合作的結果。同時必須懂得，全球治理擴大了政治權威，但并未取消國家和政府的權威。從權威的擴展而言，曾長期壟斷政治權威的國家和政府，其權力有所減弱，不承認這一點是非理性的;但從國家和政府應當行使和保留的政治權威而言，至今并未減弱，也不應該減弱，更談不上過時。
; t: X  f" x3 r8 r: Z( Y四海翻騰云水怒，五洲震蕩風雷激。世界新技術革命的浪潮正以萬馬奔騰之勢，將人類帶到信息時代、微電子時代、生物工程時代和太空時代。隨著新一代武器，如智能武器、激光武器、失能武器、次聲波武器、隱形武器、精確制導武器等的大批出現并裝備部隊，軍事學說和作戰(zhàn)理論發(fā)生了重大變化，軍隊的編制體制亦相應地做出重大調整，從而導致世界軍事形勢和未來戰(zhàn)爭樣式發(fā)生了革命性的變化。隨著人類文明程度的提高和國家間博弈方式的變更，政治、經濟、文化、宗教等因素對戰(zhàn)爭的影響和約束作用越來越大，以文化軍事為代表的新的作戰(zhàn)方式已經產生。文化軍事戰(zhàn)略所告知人們的是人類在全球化發(fā)展的地球有限時代的發(fā)展趨勢以及遏制暴力傷害性戰(zhàn)爭的希望。
5 p+ ]5 C. k8 D2 e) V$ h! {/ U8 i《文化軍事戰(zhàn)略》是推動人類適應宇宙全息觀、科學發(fā)展觀、東方文明天人合一哲學觀為基礎的軍事戰(zhàn)略理論創(chuàng)新，283萬字的軍事理論巨著《文化軍事戰(zhàn)略》是北京資深戰(zhàn)略思想家樂后圣先生著作，由新華出版社2009年5月第一次出版并于2010年12月第四次印刷出版的獻給人類偉大的和平發(fā)展與和諧世界建設事業(yè)的禮物?！段幕娛聭?zhàn)略》共8章，上下兩卷。全書從文化戰(zhàn)略的哲學原理、全球化社會變革中的文化軍事戰(zhàn)略與世界新格局、文化軍事戰(zhàn)略協調人類共同利益、文化國防戰(zhàn)略與傷害性戰(zhàn)爭的終結等8個方面對研究世界文化戰(zhàn)爭、世界新軍事革命，以及世界防務的新發(fā)展、新趨勢、新格局都具有全新的視角。《文化軍事戰(zhàn)略》更重要的意義是在人類軍事文明歷史上史無前例的提出了文化軍事戰(zhàn)略學的研究意義與方法、研究對象與內容以及建立文化軍事戰(zhàn)略學的科學基礎及哲學原理。有評論家稱贊《文化軍事戰(zhàn)略》可能是繼《孫子兵法》之后，中國人在軍事理論領域對人類的又一次較大貢獻，《文化軍事戰(zhàn)略》對研究世界文化戰(zhàn)爭、世界新軍事革命，以及世界防務的新發(fā)展、新趨勢、新格局都具有全新的視角。我以為隨著這部書的影響日漸深遠，《文化軍事戰(zhàn)略》不僅將對我們的軍事學術理論建設發(fā)生持久而深遠的影響，而且在我國和平發(fā)展的各個領域，都將具有十分重要的意義。我們期待著作者在這樣一個領域開拓進取，為我國包括哲學在內的理論建構做出自己應有的貢獻。戰(zhàn)略思想家樂后圣建構《文化軍事戰(zhàn)略》的目的是為了國家間角逐對抗方式要進行有限控制，不僅對傷害性暴力戰(zhàn)爭的手段強度要進行有限控制，而且對政治、經濟、外交、文化等和平手段的使用也要進行控制，為徹底擺脫人類傷害性暴力戰(zhàn)爭走向和善、和諧、和平文明導引方向。是而，文化軍事戰(zhàn)略開啟了21世紀世界和平建構的靈魂保障和人類的和平文明思潮。
; m: [: k' U* F7 h/ |4 d文化軍事戰(zhàn)略深刻透析了人類傳統的國家要素在地球村運動中被文化符號、商標符號、貨幣符號所影響并產生新的革命戰(zhàn)爭形式；從而徹底的挑戰(zhàn)了人類文明中傳統意義上的神秘、神圣、權威，使人類走向透明、平等、娛樂的文明新時代，在這樣的時代傳統的武力、權力、勢力已經逐步讓位給操縱力量、整合格局和執(zhí)行符號的精英領袖的客觀規(guī)律；在這樣的客觀規(guī)律中文化軍事戰(zhàn)略宣告了人類文明從大陸帝國時代走向了太空部落時代，全球化正在深刻地改變這個世界的格局，從而也在深刻地改變我們思考問題的基礎和方式，由此我們必須勾勒出一種戰(zhàn)爭與反戰(zhàn)爭的智慧規(guī)則，而這種智慧規(guī)則就是文化軍事戰(zhàn)略需要服務人類期盼的和平與和諧的世界的使命?！段幕娛聭?zhàn)略》全面詮釋了文化軍事戰(zhàn)略的本質與使命，通過文化軍事戰(zhàn)略可以窺視在全球化浪潮正席卷社會生活各領域的21世紀有種種跡象表明不同民族、不同文化、不同宗教之間的碰撞、摩擦乃至對立、沖突將成為影響世界格局的重要因素，人類的戰(zhàn)爭正在超出傳統的軍人、軍隊、軍事的范疇，越來越成為政治家、哲學家、宗教領袖、文化領袖、科學家、企業(yè)家甚至銀行家們未來殫精竭慮的偉大事業(yè)。

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