中共汶上縣教育體育局委員會 實行黨務公開實施方案

中共汶上縣教育體育局委員會文件

                汶教體發(fā)〔2011〕11號                  

中共汶上縣教育體育局委員會

關于印發(fā)《中共汶上縣教育體育局委員會

實行黨務公開實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，縣屬各學校，局各科室站：

現(xiàn)將《中共汶上縣教育體育局委員會實行黨務公開實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                     中共汶上縣教育體育局委員會

                        2011年8月5日

中共汶上縣教育體育局委員會

實行黨務公開實施方案

為全面推進教育體育系統(tǒng)黨務公開工作，保證黨務公開各項任務要求的落實，構(gòu)筑民主開放的黨務工作新機制，根據(jù)《汶上縣基層黨組織實行黨務公開的實施方案》（汶辦發(fā)〔2011〕23號）文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持高起點謀劃、高標準要求、高質(zhì)量實施，尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)基層民主建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以黨務公開帶動政務公開，為汶上縣教育體育事業(yè)健康發(fā)展，提供堅強有力的組織保證。

二、公開原則和目標

（一）公開原則

1、民主公開原則。尊重和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，面向基層，面向群眾，確保公開內(nèi)容真實可信。

2、注重實效原則。正確把握黨務公開的共性和個性特征，將黨員群眾的要求與實際情況相結(jié)合，增強黨務公開的針對性和實效性。

3、改革創(chuàng)新原則。結(jié)合實際，積極研究推進黨務公開的特點和規(guī)律，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新方法。

4、依法依紀原則。依照《黨章》、其他黨內(nèi)法規(guī)，周密組織、規(guī)范運作，依法依紀進行。

（二）工作目標

1、提高黨員參與黨內(nèi)事務的能力。把事關發(fā)展大局的重大決策和重要事項，及時向黨員公開，廣泛聽取他們的意見和建議，激發(fā)他們參與黨內(nèi)事務的積極性，使黨員的民主權(quán)利進一步落實、黨內(nèi)民主進一步發(fā)展。

2、提高黨組織科學決策的能力。通過黨務公開，充分調(diào)動廣大黨員的政治參與熱情和聰明才智，使黨組織充分聽取民意、集中民智，擴大社會對決策過程的監(jiān)督，保證決策的科學性，促進決策的順利實施。

3、提高黨組織團結(jié)和帶領人民群眾的本領。通過黨務公開，給廣大黨員及人民群眾提供參政議政的平臺，使廣大黨員干部進一步增強科學發(fā)展和務實為民、清廉執(zhí)政的自覺性和責任感，不斷改進思想作風和工作作風，贏得人民群眾的信任和支持。

三、公開內(nèi)容

各黨組織在實施黨務公開工作過程中，都要按照依法公開、真實可信的要求，對群眾關心的黨內(nèi)熱點問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生FB、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，只要不涉及黨內(nèi)秘密，最大限度地進行公開。

黨務公開內(nèi)容主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設情況；黨的作風建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況等其他應當公開的事項。其具體目錄分為固定公開目錄、定期公開目錄和隨時公開目錄。各黨組織可參照實施。

固定公開內(nèi)容：組織設置和黨員分布情況；領導班子分工、主要職責和辦公電話；黨建工作年度計劃、重點任務目標及上年度目標完成情況；黨務公開監(jiān)督小組人員組成。

定期公開內(nèi)容：組織活動開展情況；領導班子成員在崗履行職責和分管工作完成情況；黨組織為民辦實事的內(nèi)容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；黨政主要領導干部廉政情況；黨員發(fā)展情況，包括積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)情況，接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨費收繳情況。

隨時公開內(nèi)容：主要公開黨組織出臺的有關文件，關于汶上縣教育體育工作的重大決策、決定、決議和階段性工作重點；重大財務開支情況，重點項目資金使用、招投標情況以及項目進展情況；黨員和群眾關心的熱點、難點問題的處理情況；干部調(diào)動和任免情況；黨內(nèi)各類先進評比情況；違規(guī)違紀黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處置結(jié)果；黨員和干部群眾提出意見建議的落實情況；黨員發(fā)展公示情況；上級黨組織和本單位黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。

以上凡屬定期公開內(nèi)容，可視情況分別按月、季度、半年公開。公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應，常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開。對于重大或復雜性的工作，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時可再次公開。

四、公開方式、程序和時限

（一）公開方式

1、各黨組織都要在適當?shù)牡胤浇Ⅻh務公開欄進行公開。黨務公開欄可與政務公開欄合并，使黨務公開與政務公開同時進行。黨務公開內(nèi)容必須處于醒目位置。

2、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，實行網(wǎng)上公開。要有專人管理互聯(lián)網(wǎng)，隨時充實公開內(nèi)容。

3、通過黨內(nèi)有關會議、定期通報、編發(fā)簡報、設立文件查閱處等形式公開。

（二）公開程序

1、制定目錄。各黨組織要針對教育工作特點，制定黨組織黨務公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、方式和時限等。

2、實施公開。黨組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經(jīng)局黨委審核同意后進行公開。

3、收集反饋。黨組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）公開時限

黨務公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。固定公開的內(nèi)容一般1年更新1次，階段性工作要根據(jù)工作進展及時公開，臨時性工作要隨時公開。對于重大或復雜性的問題，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

五、實施步驟

基層黨組織黨務公開工作是推進基層民主政治建設的一項重要舉措，事關教育體育發(fā)展和黨的建設全局。當前系統(tǒng)推行黨務公開工作分四個階段實施：

1、宣傳發(fā)動階段（2011年8月5日—2011年8月15日）。運用各種宣傳工具，做好輿論造勢和宣傳發(fā)動工作，使廣大黨員干部充分認識實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措。

2、制定方案階段（2011年8月16日—2011年8月25日）。各黨組織要提出本單位的實施方案，制定黨組織公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等，報局黨務公開工作領導小組辦公室審核。

3、組織實施階段（2011年8月26日—9月15日）。各黨組織要制定制度，明確公開方式，添置必要的硬件設施。要制作莊重、大方、實用的公開欄和意見箱，黨務公開要實現(xiàn)“八有”標準，即：有健全的領導機構(gòu)，有完善的辦公設施，有規(guī)范的公開檔案，有完整的配套制度，有明確的公開內(nèi)容，有豐富的公開載體，有扎實的公開活動，有實實在在的公開效果。公開內(nèi)容要進行會議研究、決定后在公開欄上分項公開。

4、檢查驗收階段（2011年9月15日—9月25日）。局黨務公開工作領導小組進行檢查驗收，適時召開總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗，安排部署下步工作，建立黨務公開長效機制，推動黨務公開工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

六、監(jiān)督保障

1、實行公開內(nèi)容集體討論決定制度。凡屬方針政策的大事、全局性的問題，都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，由黨組織成員集體討論作出決定。

2、實行預公開制度。黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，應當事先公開初步方案，初步方案公開不得低于半個月，要在充分聽取群眾意見后，進行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時公開。

3、實行公開內(nèi)容審核和送審制度。公開前，先由黨務公開工作領導小組提出公開的具體方案，交黨組織成員集體討論決定，最后向局黨務公開工作領導小組辦公室送審后方能實行公開。

4、實行黨務公開監(jiān)督員制度。各單位要根據(jù)實際情況，聘請一定人數(shù)的黨務公開監(jiān)督員，定期聽取黨務公開的意見、建議，廣泛收集群眾反映意見。黨務公開監(jiān)督員的主要職責是：對黨務公開的內(nèi)容、形式、時限等提出合理化建議，當好參謀和助手，提高黨務公開的實效；及時收集、反饋群眾對黨務公開的建議和意見；向群眾宣傳黨務公開的內(nèi)容，以保障人民群眾享有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、實行黨務公開責任制。要明確黨務公開各個環(huán)節(jié)的責任，黨務公開工作領導小組辦公室要對公開的全面性、具體性負直接責任，及時、準確地向黨務公開領導小組提出黨務公開方案。各基層黨組織主要負責人要對公開內(nèi)容及其全面性負總責。

七、組織領導

1、建立機構(gòu)，加強領導。局黨委成立由局主要領導同志任組長、有關科室負責人參加的黨務公開工作領導小組，下設辦公室，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導教育體育系統(tǒng)黨務公開工作。各單位黨委、總支、支部要把黨務公開列入議事日程，設立黨務公開領導小組和辦事機構(gòu)，研究和解決工作中的問題，指導、協(xié)調(diào)所屬基層黨組織黨務公開的各項工作。要加強宣傳教育，營造良好氛圍，向廣大黨員和群眾大力宣傳黨務公開的意義，引導廣大黨員群眾充分行使自己的民主權(quán)利，參與黨務公開的各項實踐活動。

2、健全制度，務求實效。各黨組織要建立健全黨務公開相關制度，確保黨務公開取得明顯實效。一是建立例行公開制度。對列入固定公開和定期公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。二是建立依申請公開制度。對黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開的相關黨內(nèi)事務，可以公開的，應向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。三是建立監(jiān)督檢查制度。對基層黨組織黨務公開工作，局黨委要加強監(jiān)督檢查，推動工作落實?？赏ㄟ^聘請黨員作為黨務公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務公開的監(jiān)督。四是建立考核評價制度。對黨務公開工作落實情況作為基層黨組織及其主要負責人年度考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時組織黨員開展對黨的基層組織黨務公開的評議活動，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。