中共汶上縣教育體育局委員會 實(shí)行黨務(wù)公開實(shí)施方案

中共汶上縣教育體育局委員會文件

                汶教體發(fā)〔2011〕11號                  

中共汶上縣教育體育局委員會

關(guān)于印發(fā)《中共汶上縣教育體育局委員會

實(shí)行黨務(wù)公開實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，縣屬各學(xué)校，局各科室站：

現(xiàn)將《中共汶上縣教育體育局委員會實(shí)行黨務(wù)公開實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                     中共汶上縣教育體育局委員會

                        2011年8月5日

中共汶上縣教育體育局委員會

實(shí)行黨務(wù)公開實(shí)施方案

為全面推進(jìn)教育體育系統(tǒng)黨務(wù)公開工作，保證黨務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)要求的落實(shí)，構(gòu)筑民主開放的黨務(wù)工作新機(jī)制，根據(jù)《汶上縣基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案》（汶辦發(fā)〔2011〕23號）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量實(shí)施，尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，以黨務(wù)公開帶動(dòng)政務(wù)公開，為汶上縣教育體育事業(yè)健康發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、公開原則和目標(biāo)

（一）公開原則

1、民主公開原則。尊重和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，面向基層，面向群眾，確保公開內(nèi)容真實(shí)可信。

2、注重實(shí)效原則。正確把握黨務(wù)公開的共性和個(gè)性特征，將黨員群眾的要求與實(shí)際情況相結(jié)合，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。

3、改革創(chuàng)新原則。結(jié)合實(shí)際，積極研究推進(jìn)黨務(wù)公開的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法。

4、依法依紀(jì)原則。依照《黨章》、其他黨內(nèi)法規(guī)，周密組織、規(guī)范運(yùn)作，依法依紀(jì)進(jìn)行。

（二）工作目標(biāo)

1、提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。把事關(guān)發(fā)展大局的重大決策和重要事項(xiàng)，及時(shí)向黨員公開，廣泛聽取他們的意見和建議，激發(fā)他們參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，使黨員的民主權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)、黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展。

2、提高黨組織科學(xué)決策的能力。通過黨務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的政治參與熱情和聰明才智，使黨組織充分聽取民意、集中民智，擴(kuò)大社會對決策過程的監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性，促進(jìn)決策的順利實(shí)施。

3、提高黨組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾的本領(lǐng)。通過黨務(wù)公開，給廣大黨員及人民群眾提供參政議政的平臺，使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展和務(wù)實(shí)為民、清廉執(zhí)政的自覺性和責(zé)任感，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，贏得人民群眾的信任和支持。

三、公開內(nèi)容

各黨組織在實(shí)施黨務(wù)公開工作過程中，都要按照依法公開、真實(shí)可信的要求，對群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生FB、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，最大限度地進(jìn)行公開。

黨務(wù)公開內(nèi)容主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的作風(fēng)建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。其具體目錄分為固定公開目錄、定期公開目錄和隨時(shí)公開目錄。各黨組織可參照實(shí)施。

固定公開內(nèi)容：組織設(shè)置和黨員分布情況；領(lǐng)導(dǎo)班子分工、主要職責(zé)和辦公電話；黨建工作年度計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及上年度目標(biāo)完成情況；黨務(wù)公開監(jiān)督小組人員組成。

定期公開內(nèi)容：組織活動(dòng)開展情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履行職責(zé)和分管工作完成情況；黨組織為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況；黨員發(fā)展情況，包括積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨費(fèi)收繳情況。

隨時(shí)公開內(nèi)容：主要公開黨組織出臺的有關(guān)文件，關(guān)于汶上縣教育體育工作的重大決策、決定、決議和階段性工作重點(diǎn)；重大財(cái)務(wù)開支情況，重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用、招投標(biāo)情況以及項(xiàng)目進(jìn)展情況；黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況；干部調(diào)動(dòng)和任免情況；黨內(nèi)各類先進(jìn)評比情況；違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況和民主評議黨員的組織處置結(jié)果；黨員和干部群眾提出意見建議的落實(shí)情況；黨員發(fā)展公示情況；上級黨組織和本單位黨組織認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容。

以上凡屬定期公開內(nèi)容，可視情況分別按月、季度、半年公開。公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時(shí)性工作要及時(shí)公開。對于重大或復(fù)雜性的工作，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)可再次公開。

四、公開方式、程序和時(shí)限

（一）公開方式

1、各黨組織都要在適當(dāng)?shù)牡胤浇Ⅻh務(wù)公開欄進(jìn)行公開。黨務(wù)公開欄可與政務(wù)公開欄合并，使黨務(wù)公開與政務(wù)公開同時(shí)進(jìn)行。黨務(wù)公開內(nèi)容必須處于醒目位置。

2、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，實(shí)行網(wǎng)上公開。要有專人管理互聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)充實(shí)公開內(nèi)容。

3、通過黨內(nèi)有關(guān)會議、定期通報(bào)、編發(fā)簡報(bào)、設(shè)立文件查閱處等形式公開。

（二）公開程序

1、制定目錄。各黨組織要針對教育工作特點(diǎn)，制定黨組織黨務(wù)公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、時(shí)間、方式和時(shí)限等。

2、實(shí)施公開。黨組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行。如有目錄外需要公開的事項(xiàng)，基層黨組織應(yīng)制定工作方案，報(bào)經(jīng)局黨委審核同意后進(jìn)行公開。

3、收集反饋。黨組織應(yīng)認(rèn)真收集黨員對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。黨組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）公開時(shí)限

黨務(wù)公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。固定公開的內(nèi)容一般1年更新1次，階段性工作要根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)公開，臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開。對于重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開。

五、實(shí)施步驟

基層黨組織黨務(wù)公開工作是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)教育體育發(fā)展和黨的建設(shè)全局。當(dāng)前系統(tǒng)推行黨務(wù)公開工作分四個(gè)階段實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年8月5日—2011年8月15日）。運(yùn)用各種宣傳工具，做好輿論造勢和宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大黨員干部充分認(rèn)識實(shí)行黨務(wù)公開，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是實(shí)踐黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定的有效途徑，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

2、制定方案階段（2011年8月16日—2011年8月25日）。各黨組織要提出本單位的實(shí)施方案，制定黨組織公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等，報(bào)局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

3、組織實(shí)施階段（2011年8月26日—9月15日）。各黨組織要制定制度，明確公開方式，添置必要的硬件設(shè)施。要制作莊重、大方、實(shí)用的公開欄和意見箱，黨務(wù)公開要實(shí)現(xiàn)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有完善的辦公設(shè)施，有規(guī)范的公開檔案，有完整的配套制度，有明確的公開內(nèi)容，有豐富的公開載體，有扎實(shí)的公開活動(dòng)，有實(shí)實(shí)在在的公開效果。公開內(nèi)容要進(jìn)行會議研究、決定后在公開欄上分項(xiàng)公開。

4、檢查驗(yàn)收階段（2011年9月15日—9月25日）。局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，適時(shí)召開總結(jié)會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排部署下步工作，建立黨務(wù)公開長效機(jī)制，推動(dòng)黨務(wù)公開工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。

六、監(jiān)督保障

1、實(shí)行公開內(nèi)容集體討論決定制度。凡屬方針政策的大事、全局性的問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的要求，由黨組織成員集體討論作出決定。

2、實(shí)行預(yù)公開制度。黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)事先公開初步方案，初步方案公開不得低于半個(gè)月，要在充分聽取群眾意見后，進(jìn)行必要的調(diào)整，并在調(diào)整后及時(shí)公開。

3、實(shí)行公開內(nèi)容審核和送審制度。公開前，先由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，交黨組織成員集體討論決定，最后向局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室送審后方能實(shí)行公開。

4、實(shí)行黨務(wù)公開監(jiān)督員制度。各單位要根據(jù)實(shí)際情況，聘請一定人數(shù)的黨務(wù)公開監(jiān)督員，定期聽取黨務(wù)公開的意見、建議，廣泛收集群眾反映意見。黨務(wù)公開監(jiān)督員的主要職責(zé)是：對黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀和助手，提高黨務(wù)公開的實(shí)效；及時(shí)收集、反饋群眾對黨務(wù)公開的建議和意見；向群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，以保障人民群眾享有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制。要明確黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對公開的全面性、具體性負(fù)直接責(zé)任，及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出黨務(wù)公開方案。各基層黨組織主要負(fù)責(zé)人要對公開內(nèi)容及其全面性負(fù)總責(zé)。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨委成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)教育體育系統(tǒng)黨務(wù)公開工作。各單位黨委、總支、支部要把黨務(wù)公開列入議事日程，設(shè)立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，研究和解決工作中的問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬基層黨組織黨務(wù)公開的各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍，向廣大黨員和群眾大力宣傳黨務(wù)公開的意義，引導(dǎo)廣大黨員群眾充分行使自己的民主權(quán)利，參與黨務(wù)公開的各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。

2、健全制度，務(wù)求實(shí)效。各黨組織要建立健全黨務(wù)公開相關(guān)制度，確保黨務(wù)公開取得明顯實(shí)效。一是建立例行公開制度。對列入固定公開和定期公開目錄的事項(xiàng)，按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)上一級黨組織備案。二是建立依申請公開制度。對黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織申請公開的相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)，可以公開的，應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的，及時(shí)向申請人說明情況。三是建立監(jiān)督檢查制度。對基層黨組織黨務(wù)公開工作，局黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)?？赏ㄟ^聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開的監(jiān)督。四是建立考核評價(jià)制度。對黨務(wù)公開工作落實(shí)情況作為基層黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員開展對黨的基層組織黨務(wù)公開的評議活動(dòng)，并及時(shí)公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。