汶上縣人民政府 關(guān)于印發(fā)汶上縣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴暫行辦法的 通 知

汶上縣人民政府

關(guān)于印發(fā)汶上縣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴暫行辦法的

通    知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，駐汶各單位:

現(xiàn)將《汶上縣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                              二〇一二年三月二十六日

汶上縣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴暫行辦法

第一條  為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《山東省行政程序規(guī)定》（省政府令第238號(hào)），切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念，提高行政機(jī)關(guān)依法行政能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合汶上縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于汶上縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，駐汶各單位。

第三條  本辦法所稱(chēng)行政應(yīng)訴是指行政機(jī)關(guān)在人民法院受理的行政訴訟案件中作為被告出庭，依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。

第四條 本辦法所稱(chēng)行政首長(zhǎng)是指本辦法第二條所列單位的主要負(fù)責(zé)人或主持工作的行政副職。

第五條 縣政府法制辦公室是縣政府對(duì)汶上縣行政機(jī)關(guān)開(kāi)展行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促汶上縣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，分析研究行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作中帶有普遍性的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，向縣政府報(bào)告。

第六條  行政首長(zhǎng)作為本單位行政訴訟案件出庭應(yīng)訴的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)高度重視各類(lèi)行政應(yīng)訴案件，依法履行應(yīng)訴職責(zé)，自覺(jué)接受人民法院的監(jiān)督。

第七條  下列行政訴訟案件，行政首長(zhǎng)必須出庭應(yīng)訴：

（一）訴請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的案件；

（二）本年度發(fā)生的第一件需開(kāi)庭審理的行政訴訟案件；

（三）縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)的案件；

（四）被告為兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的案件；

（五）上級(jí)交辦、督辦的重大案件；

（六）縣政府法制辦公室建議行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的案件；

（七）行政首長(zhǎng)認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件。

行政機(jī)關(guān)的行政訴訟案件一年在3件（包括3件，下同）以上的，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴不得少于1件；5件以上的，不得少于2件。其余行政訴訟案件由行政首長(zhǎng)委托本單位分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，鼓勵(lì)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。

第八條 縣政府工作部門(mén)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織以縣政府名義作出具體行政行為引起的行政訴訟案件，該部門(mén)和單位的行政首長(zhǎng)按本辦法第七條要求出庭應(yīng)訴。

第九條  將縣政府列為被告的行政訴訟案件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的原則，縣政府可指定本辦法第二條所列單位的行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。

第十條  各行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)是本機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴具體承辦機(jī)構(gòu)。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)確定本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴具體承辦人員。

第十一條  行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)自接到起訴狀副本及人民法院應(yīng)訴通知書(shū)之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）組成以行政首長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)訴小組；

（二）組織分析案情，研究原告訴訟請(qǐng)求及其事實(shí)理由，提出答辯和出庭應(yīng)訴對(duì)策，草擬答辯狀；

（三）整理作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及事實(shí)證據(jù)，列出證據(jù)清單；

（四）辦理法定代表人身份證明；可委托1-2名訴訟代理人協(xié)助出庭應(yīng)訴；

（五）在10日期滿(mǎn)前，將行政訴訟答辯狀及副本、作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和事實(shí)證據(jù)、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)等材料送交人民法院。

第十二條  行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成下列庭審階段工作：

（一）開(kāi)庭審理前，行政首長(zhǎng)和訴訟代理人明確分工，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)；

（二）庭審階段，客觀全面地闡述被訴具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)，積極配合法庭調(diào)查、法庭辯論等活動(dòng)；

（三）庭審結(jié)束時(shí)，認(rèn)真查閱庭審材料，發(fā)現(xiàn)對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者不一致的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)正。

第十三條  在出庭應(yīng)訴過(guò)程中，行政首長(zhǎng)應(yīng)自覺(jué)遵守法庭紀(jì)律，維護(hù)法庭秩序。

第十四條  行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件，該應(yīng)訴機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及被訴具體行政行為的承辦人員必須參加庭審旁聽(tīng)或作為訴訟代理人參加訴訟。條件允許的，可以組織該行政機(jī)關(guān)的其他人員一并參加旁聽(tīng)。

第十五條  應(yīng)當(dāng)由行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的案件，行政首長(zhǎng)確有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)說(shuō)明情況，報(bào)經(jīng)縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由本單位副職代為出庭應(yīng)訴，并向縣政府法制辦公室備案。無(wú)故不出庭應(yīng)訴的，縣政府將予以通報(bào)批評(píng)。

第十六條  行政首長(zhǎng)在行政訴訟活動(dòng)過(guò)程中，有下列情形之一的，由縣人民政府或監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）行政首長(zhǎng)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定出庭應(yīng)訴，影響案件審理結(jié)果的；

（二）因未依法應(yīng)訴、舉證等導(dǎo)致行政訴訟案件敗訴的；

（三）在人民法院開(kāi)庭審理前，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，應(yīng)當(dāng)糾正或采取補(bǔ)救措施而不糾正、不采取補(bǔ)救措施，造成敗訴的；

（四）與原告惡意串通、提供偽證，損害行政機(jī)關(guān)利益，造成敗訴的；

（五）未自覺(jué)履行人民法院生效的行政判決書(shū)、行政賠償判決書(shū)或調(diào)解書(shū)、行政裁定書(shū)的；

（六）對(duì)人民法院的司法建議未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的；

（七）出庭應(yīng)訴活動(dòng)中存在其他違法、失職行為的。

第十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)整改，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。

第十八條  行政首長(zhǎng)在人民法院作出判決或裁定之前，如發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)不具備執(zhí)法主體資格、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、認(rèn)定事實(shí)證據(jù)不足、違反法定程序，行政決定違法或不適當(dāng)、行政處罰顯失公正、行政不作為的，應(yīng)及時(shí)予以糾正或采取補(bǔ)救措施，并書(shū)面通知受理案件的人民法院。

第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院的行政判決書(shū)、行政賠償判決書(shū)或調(diào)解書(shū)、行政裁定書(shū)以及司法建議書(shū)之日起10日內(nèi),將其復(fù)印件報(bào)縣政府法制辦公室備案，縣政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)定期對(duì)汶上縣行政訴訟情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

第二十條 縣政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期對(duì)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行檢查、通報(bào)，并將行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作納入依法行政工作年度考核的重要內(nèi)容。

第二十一條  本辦法第二條所列單位的行政復(fù)議和民事訴訟活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2012年3月26日起施行，有效期兩年。

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