汶上縣地方稅收保障工作考核辦法

汶上縣地方稅收保障工作考核辦法

第一條  為加強(qiáng)地方稅收征收管理，促進(jìn)地方稅收保障工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《山東省地方稅收保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合汶上縣實(shí)際，制定本考核辦法。

第二條  縣政府對縣直有關(guān)部門、單位地方稅收保障工作考核，適用本辦法。

納入考核的縣直有關(guān)部門、單位包括：縣發(fā)改局、經(jīng)信局、教體局、科技局、公安局、民政局、人社局、國土資源局、住建局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、水利局、審計(jì)局、環(huán)保局、文物旅游局、物價(jià)局、商務(wù)（招商）局、執(zhí)法局、房管局、規(guī)劃局、招投標(biāo)中心、質(zhì)監(jiān)局、工商局、國稅局、地稅局、公路局、供電公司等。

第三條  縣政府將地方稅收保障工作納入工作考核范圍，對負(fù)有地方稅收保障責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。縣地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)汶上縣地方稅收保障工作考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)考核的組織實(shí)施。

第四條 地方稅收保障工作考核堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，職責(zé)明確、公開透明，獎(jiǎng)懲結(jié)合、激勵(lì)促進(jìn)的原則。

第五條  地方稅收保障工作考核主要包括下列內(nèi)容：

（一）  組織領(lǐng)導(dǎo)；

（二）  信息的傳遞及應(yīng)用；

（三）  稅收執(zhí)法協(xié)助；

（四）  強(qiáng)化稅收征管。

第六條  組織領(lǐng)導(dǎo)考核主要包括下列事項(xiàng)

（一）明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管；

（二）確定具體辦事機(jī)構(gòu)和人員；

（三）建立相應(yīng)的工作制度。

第七條  本辦法所稱涉稅信息傳遞，是指有關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，按照規(guī)定的內(nèi)容、方式和時(shí)限向縣地方稅收保障機(jī)構(gòu)傳遞相關(guān)的涉稅信息。

涉稅信息傳遞考核主要包括下列事項(xiàng)：

（一）縣發(fā)改局每年提供上年度計(jì)劃投資項(xiàng)目批復(fù)情況；每季度終了后15日內(nèi)提供重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況。

（二）縣經(jīng)信局每季度終了后15日內(nèi)提供建筑建材市場交易管理信息。

（三）縣教體局每季度終了后15日內(nèi)提供教育機(jī)構(gòu)登記及社會(huì)力量辦學(xué)情況、基礎(chǔ)設(shè)施投資信息、校辦企業(yè)信息、體育比賽信息、體育彩票涉稅情況。

（四）縣科技局每季度終了后15日內(nèi)提供高新技術(shù)企業(yè)名單，以及專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息。

（五）縣公安局每月終了后15日內(nèi)提供房屋租賃登記、經(jīng)營性停車場登記、賓館住宿人員登記和外籍（境外）人員登記情況。

（六）縣民政局每季度終了后15日內(nèi)提供社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記情況、各種福利彩票涉稅情況；福利企業(yè)年檢終了后15日內(nèi)提供年檢底冊。

（七）縣人社局每季度終了后15日內(nèi)提供再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放和藥品零售企業(yè)、醫(yī)療企業(yè)醫(yī)保刷卡信息；勞服企業(yè)年檢終了后15日內(nèi)提供年檢情況。

（八）縣國土資源局每月終了后15日內(nèi)提供采礦許可證發(fā)放信息、土地轉(zhuǎn)（出）讓信息、土地使用信息、建設(shè)用地審批信息、資源開采信息、土地登記信息等情況。

（九）縣住建局每月終了后15日內(nèi)提供建筑施工許可證信息、建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目信息、建設(shè)施工企業(yè)管理信息、舊村改造、房屋開發(fā)施工動(dòng)態(tài)信息、市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度及撥付款情況。

（十）縣交通運(yùn)輸局每季度終了后15日內(nèi)提供交通運(yùn)輸企業(yè)信息、交通工程建設(shè)信息、客貨運(yùn)車船信息。

（十一）縣水利局、公路局每季度終了后15日內(nèi)提供公路和水利建設(shè)項(xiàng)目情況。

（十二）縣文廣新局每季度終了后15日內(nèi)提供演出活動(dòng)批準(zhǔn)、網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)段流量等信息；每季度終了后15日內(nèi)提供文化經(jīng)營許可證發(fā)放情況。

（十三）縣衛(wèi)生局每季度終了后15日內(nèi)提供營利性和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情況。

（十四）縣藥監(jiān)局每月終了后15日內(nèi)提供藥品零售機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等信息。

（十五）縣審計(jì)局每季度終了后15日內(nèi)提供審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉稅信息、稅收違法行為單位的涉稅數(shù)據(jù)資料等信息。

（十六）縣環(huán)保局每季度終了后15日內(nèi)提供建設(shè)項(xiàng)目審批情況，每月終了后15日內(nèi)提供環(huán)保工程施工、實(shí)際資金投資及對施工單位的工程款支付等情況。

（十七）縣文物旅游局每季度終了后15日內(nèi)提供旅游企業(yè)登記信息。

（十八）縣物價(jià)局每年度終了后15日內(nèi)提供核準(zhǔn)的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（十九）縣商務(wù)（招商）局每季度終了后15日內(nèi)提供招商引資項(xiàng)目登記及認(rèn)定情況。

（二十）縣行政執(zhí)法局每月終了后15日內(nèi)提供戶外廣告設(shè)置申請情況以及工程建設(shè)項(xiàng)目情況信息。

（二十一）縣規(guī)劃局每月終了后15日內(nèi)提供房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、占地面積、建筑面積、容積率、商品房面積、回遷安置房面積、公共配套設(shè)施等情況。

（二十二）縣房管局每月終了后15日內(nèi)提供商品房預(yù)售許可證發(fā)放、房產(chǎn)交易和房產(chǎn)租賃及各物業(yè)小區(qū)業(yè)主基本信息等情況。

（二十三）縣招投標(biāo)中心每月終了后15日內(nèi)提供工程招、投標(biāo)的有關(guān)信息資料。

（二十四）縣質(zhì)監(jiān)局每月終了后15日內(nèi)提供核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證情況。

（二十五）縣工商局每月終了后15日內(nèi)提供工商開業(yè)、變更、注銷、吊銷等信息情況；年檢結(jié)束30日內(nèi)提供上年年檢情況；涉及股權(quán)變更轉(zhuǎn)讓的，必須憑地稅機(jī)關(guān)開具的完稅或免稅憑證，方予辦理相關(guān)手續(xù)。

（二十六）縣國稅局、地稅局每月終了后15日內(nèi)提供涉稅信息的利用情況及入庫稅款、查處稅收違法案件等情況。

（二十七）縣供電公司每月終了后15日內(nèi)提供企業(yè)的用電情況和農(nóng)村電力設(shè)施、線路改造、投資信息。

縣地方稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)稅收征管工作的需要，要求有關(guān)部門和單位提供其他相關(guān)涉稅信息，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第八條  有關(guān)部門具體稅源控管考核主要包括下列事項(xiàng)：

（一）縣房管局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位和個(gè)人提交法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅證明，未提交的，不予辦理登記手續(xù)；對申請辦理房產(chǎn)權(quán)屬的單位和個(gè)人不能提供稅務(wù)發(fā)票、完稅證明或稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的不征稅證明的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）縣國土資源局在辦理土地使用權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位和個(gè)人提交法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅證明，未提交的，不予辦理登記手續(xù)；

（三）縣地稅局實(shí)施扣押、查封時(shí)，應(yīng)向有關(guān)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，登記機(jī)關(guān)在扣押、查封期間不得辦理該動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的變更登記手續(xù)；

（四）縣工商局在受理股權(quán)變更登記時(shí)，應(yīng)告知股權(quán)變動(dòng)單位到縣地稅局辦理稅源信息登記手續(xù)，對提供資料不全的，依法不予辦理股權(quán)變更手續(xù)；

（五）縣公安局在辦理車輛年審時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位和個(gè)人提交法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅證明，并協(xié)助縣地稅局做好車船稅的稅款征收工作；

（六）縣國資辦在辦理國有及國有控股企業(yè)重組兼并、改組改制和破產(chǎn)等涉及國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)企業(yè)提交地稅部門出具的稅收清算證明材料，未提交的，不予辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）縣住建局在辦理外地建筑施工企業(yè)備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其提交在施工地地稅部門辦理的稅務(wù)登記或經(jīng)施工地地稅部門報(bào)驗(yàn)登記的《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》，未提交的，不予辦理備案登記手續(xù)；

（八）縣地稅局將欠稅企業(yè)和個(gè)人名單提供給縣公安局，縣公安局應(yīng)將該名單中涉及的人員前來辦理出境手續(xù)的情況及時(shí)向縣地稅局反饋；

（九）縣地稅局將涉外企業(yè)、境外人員的欠稅情況提供給縣公安局，縣公安局應(yīng)根據(jù)《外國人信用等級評定辦法》的有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)降低涉外企業(yè)、境外人員的信用等級；

（十）縣公安局對地稅部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)依法及時(shí)處理。

第九條 縣地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照縣政府制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)部門、單位進(jìn)行考核。

第十條 地方稅收保障工作每年度考核一次。

縣地方稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合日常抽查情況匯按年度總考核結(jié)果，并報(bào)縣政府，作為縣政府對有關(guān)部門、單位進(jìn)行考核的依據(jù)。

年度考核結(jié)果分為好、較好、一般、差四個(gè)等次。

第十一條  縣政府對地方稅收保障工作成績突出的部門、單位和個(gè)人按下列規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對年度地方稅收保障工作考核等次為好以及在重大地方稅收專項(xiàng)檢查或稅源清查工作中支持、配合地稅部門，工作成效明顯，貢獻(xiàn)突出的部門、單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對負(fù)有涉稅信息傳遞職能的單位和應(yīng)用涉稅信息的稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息員，根據(jù)工作任務(wù)完成情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對在稅收征管保障工作中成效突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。

第十二條  有下列情形之一的，按照《山東省地方稅收保障條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）有關(guān)部門、單位或者個(gè)人擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅的決定或者干預(yù)、阻撓、取代地稅機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）有關(guān)部門、單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照要求向地稅機(jī)關(guān)提供涉稅信息，未遵循先稅后證、先稅后審（驗(yàn)）原則或不按規(guī)定代征稅款，造成地方稅收流失的；

（三）負(fù)有稅收協(xié)助義務(wù)的部門無正當(dāng)理由拒絕協(xié)助地稅機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的。

有前款第（二）項(xiàng)情形的，由縣財(cái)政按流失稅款金額扣減責(zé)任部門、單位等額經(jīng)費(fèi)。

第十三條  本辦法自2011年7月9日起施行。

附件：汶上縣地方稅收保障工作考核標(biāo)準(zhǔn)

汶上縣地方稅收保障工作考核標(biāo)準(zhǔn)

一、負(fù)有涉稅信息傳遞職能的單位

對負(fù)有涉稅信息傳遞職能的單位實(shí)行百分制考核，考核內(nèi)容和分值為：落實(shí)工作責(zé)任（10分）、傳遞信息的及時(shí)性（30分）、傳遞信息的完整性（30分）、傳遞信息的準(zhǔn)確性（30分）。

1、落實(shí)工作責(zé)任（10分）。相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)對口、勝任崗位需要的信息員，并保持信息員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。未明確分管領(lǐng)導(dǎo)的，扣5分；未按規(guī)定配備信息員的，扣5分。

2、傳遞信息的及時(shí)性（30分）。相關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式向征管保障信息平臺傳遞涉稅信息。未傳遞信息的，按未傳遞次數(shù)占應(yīng)傳遞次數(shù)比例扣分，最多扣30分；傳遞信息不及時(shí)的，按傳遞不及時(shí)次數(shù)占應(yīng)傳遞次數(shù)比例扣分，最多扣15分。

3、傳遞信息的完整性（30分）。相關(guān)單位應(yīng)確保提供涉稅信息的全面和完整，漏傳涉稅信息的，每條扣1分；傳遞的涉稅信息項(xiàng)目不齊全的，每條扣1分?？鄯肿疃嗖怀^30分。

4、傳遞信息的準(zhǔn)確性（30分）。相關(guān)單位應(yīng)確保提供涉稅信息的真實(shí)和有效。傳遞虛假涉稅信息的，每條扣2分；傳遞的涉稅信息格式不符合要求的，每條扣1分?？鄯肿疃嗖怀^30分。

5、對高于80分的部門稅收征管保障工作給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，基本獎(jiǎng)每個(gè)單位2—5萬元，年底根據(jù)考核得分情況據(jù)實(shí)計(jì)算。獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員?？己说梅值陀?0分的單位，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、應(yīng)用涉稅信息的稅務(wù)機(jī)關(guān)

對應(yīng)用涉稅信息的稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行百分制考核，考核內(nèi)容和分值為：建立組織機(jī)構(gòu)（10分）、分析涉稅信息（30分）、應(yīng)用涉稅信息（30分）、加強(qiáng)稅收征管（30分）。

1、建立組織機(jī)構(gòu)（10分）。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對稅收征管保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)，指定具體的承辦部門和承辦人。未成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機(jī)構(gòu)的，扣5分；未指定具體的承辦部門和承辦人的，扣5分。

2、分析涉稅信息（30分）。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)部門傳遞的涉稅信息的分析和篩選。未對相關(guān)部門傳遞的涉稅信息進(jìn)行分析的，每起扣2分；未對有價(jià)值的涉稅信息進(jìn)行篩選，并退送稅源管理部門的，每條扣1分?？鄯肿疃嗖怀^30分。

3、應(yīng)用涉稅信息（30分）。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對有效涉稅信息的應(yīng)用。未應(yīng)用有效涉稅信息，造成稅款流失的，每條扣2分；將相關(guān)部門提供的涉稅信息用于稅收征管以外用途的，每條扣1分?？鄯肿疃嗖怀^30分。

4、加強(qiáng)稅收征管（30分）。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)稅收征管，不得違反規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。違反規(guī)定開征、停征稅款的，每起扣10分；違反規(guī)定多征、少征、攤派稅款的，每起扣5分；違反規(guī)定提前征收、延緩征收稅款的，每起扣2分?？鄯肿疃嗖怀^30分。

5、凡是能夠按規(guī)定要求完成源泉控管及其他保障職能的，每個(gè)單位給予1—2萬元獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

三、負(fù)有其他稅源控管職能的單位

對負(fù)有其他稅源控管職能的單位實(shí)行定性考核與日常抽查考核相結(jié)合的考核辦法。對不按照規(guī)定履行源泉控管保障職責(zé)或?qū)h地方稅收保障工作機(jī)構(gòu)不予配合的單位，每次在該單位所得總分中扣減10分。

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